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党费收支情况公示意见和建议

党费 是各级党组织开展党务工作和活动的重要保障。

作为一名党员,积极为党组织上交党费是其应尽的义务。长期以来,由于党员对党组织的绝对信任和党费收缴比例偏低,加上党费收支情况很少主动公开,造成党费使用管理未能得到应有的重视。随着党员队伍规模不断扩大,党费呈现快速增长的趋势,如何让党费发挥最大的效用成为各级组织部门面临的重大课题。近期,桃源县委组织部对本县党费使用情况进行了调查研究,并对进一步规范党费使用管理提出了一些建议。

一、 桃源县加强党费使用管理的主要做法

近年来,桃源县认真落实中央组织部《关于中国共产党党费收缴和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)文件规定,在党费收缴工作上,采取年初一核实、每季一上解、半年一督查、年底一考核的方式,认真抓好党费收缴工作。今年年初,县委组织部对党费台帐审核从严把关,重点核查党员人数是否准确、缴纳标准是否正确,杜绝漏报、错报现象。在党费管理上,严格实行会计、出纳分设,并持证上岗;在各基层党组织明确由责任感强、工作认真、熟悉财务工作的同志专人负责党费管理工作。县委组织部在指定的工商银行设立了党费专门帐户,党费帐目和现金分开,上缴党费直接存入银行,严禁个人保管数额较大的党费现金。在党费的使用上,坚持专款专用,严格党费使用审批制度,大额党费支出均由部务会研究决定,党费支出全部用于党的各项活动,特别是突出向基层倾斜,逐年加大对生活困难党员、生活困难的老基层干部、患有重大疾病的党员救助扶助的力度,加大非公企业党建工作经费保障力度。2012年,从党费中按比例划入专门扶助金用于开展生活困难党员专项扶助。自2013年以来,县委组织部与非公企业党工委定期开展联合走访慰问活动,为非公企业党组织书记每人发放600元的党务工作津贴,按照每名党员100元的标准落实党建活动经费。

二、在党费使用方面存在的不足

1.党费使用的结构还不够合理。目前,桃源县的党费主要用在以下3个方面:一是用于慰问帮扶困难党员;二是用于购置党员教育相关书籍;三是用于优秀党员及先进基层党组织评选表彰。虽然党费使用的方向符合中央政策及现实的需要,但从党费本质和长远来看,党费使用的结构还存在一些不合理的地方。比如,现阶段慰问帮扶困难党员资金占党费支出总额的比重较大,个人认为,慰问帮扶资金虽属于党费的必要开支,而且中央也有明确的规定,但作为县级层面而言,由于党费总额的限制,应该坚持“把钱用在刀刃上”、“勒紧裤腰带过日子”的思想,在划拨慰问帮扶困难党员要确定一个合理的比例,不宜太高。又比如,购置党员教育相关书籍有时虽然是执行上级要求,但从现实情况和时代发展的趋势来看,去纸质化阅读已然成为时代潮流,这在青年党员身上尤为明显。因此,购置大量的党员教育书籍虽花销大,但效果不是十分明显。

2.党费使用的机制还不够科学。在党费使用安排上,个别地区的组织部门存在惟上决策、胡乱决策、随意决策的情况,即“三多三少”,听领导多,听党员少;开会研究多、下去调研少;临时商议多、长远规划少。例如,对于大额党费的使用,一般情况下是当地组织部门召开部务会研究决定,很少征求基层党员代表的意见,造成上下脱节。又比如,在安排使用党费时,习惯于过去的老套路和执行上级的决定,没有深入了解当地党员需要什么、想干些什么,造成党费用了,党员却不领情的现象。

3.党费使用的效果还不够明显。主要体现在党费使用与党员需求没有实现有效对接,造成“有好钢却造不成好刀”、“有好刀却切不出好菜”的现象。从经济学的角度来看,这属于资源未能得到最优配置。例如,随着经济社会的不断发展和党员素质的不断提升,党员更期盼党组织能够动员组织他们开展一些义工、文体等意义较大,参与性较强的社会实践活动,而传统的党员帮扶和党员培训却不是他们关注的焦点。

三、对进一步加强党费使用管理的几点建议

1.更加注重党费使用的普惠性。新党章规定,中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队。党员是人民群众推选出来的先锋模范,是实现中华民族伟大复兴的中坚力量。党费是党组织向每一名党员筹集起来的工作经费,目的是集中力量为党员发挥作用提供必要的财力支撑。在用途上,党费应该全部用于各项党务活动。从长远来看,党费使用要打破现有格局,实现由部分党员受益向全体党员受益的转变。具体来讲,党费的使用要更多的考虑整个党员队伍,党费不应该成为某些特殊群体的福利,否则会影响整个党员队伍干事创业的积极性。通过组织党员开展一些有意义的活动来调动整个党员队伍的服务热情,让每个党员都能够感受到党费用到了实处,从而增强党员的归属感和成就感。

2.更加注重党费使用的实效性。就当前各地党费使用的实际情况来看,主要有以下4个方面的支出,即召开党员教育培训班经费支出,党员评选表彰支出,慰问困难党员支出,订阅和购买开展党员学习教育的报刊、资料和设备以及与党务工作直接有关的必要的学习资料所需的费用支出等。在这四个方面的支出中,订购报刊杂志的费用占比较重,建议各级组织部门下调此项费用的额度,多增设一些能够激发党员为民服务热情、弘扬社会良好风尚的活动项目,并在财力上最大程度给予保障,这样才能够让党员发挥表率和模范作用,从而最大限度的发挥党费的功效。

3.更加注重党费使用的科学性。建议对党费使用决策机制进行完善。作为县级层面来讲,建议采取从下而上,层层把关的思路来科学规划党费使用项目。首先,在年末由各党支部充分征求每名党员的意见,看看自己希望通过开展什么样的活动来体现出自身的价值,党支部将党员的意见进行整理后上报给上级党委,上级党委班子对项目进行把关之后择优上报给县委组织部,最后由组织部门召开部务会对候选项目进行集体研究,最终确定明年的党员活动项目。党费支出则已本年度的党员活动项目为主体,让党员用自己上交的党费去干自己认为最有意义的事情。这样,党费的使用才不会脱离党员自身的意愿。

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