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英国 渐进的制度创新

第9课 英国——渐进的制度创新

目标

知识与能力:熟悉近代英国君主立宪制民政体形成和发展的基本脉络,记忆重要的历史人物、重要政治文件及主要内容;认识英国君主立宪制的基本特点和渐进式政治改革的特征;了解英国代议制形成的历史原因和经济原因。

过程与方法:通过与时政相结合,讨论并讲授,按照认识事物的思维过程来学习:是什么(人物、地点、时间)——为什么(原因,形成过程)——怎么样(意义、作用及做法),首先让学生明白英国君主立宪制是一种什么样的政体,运作过程如何?再学习它的形成过程和发展历程。

情感态度价值观:世界是多样的,各个国家根据自己的历史发展和现实需要选择了不同的政体,理解和尊重世界各地区各民族的文化传统;民主与专制的斗争是一个漫长和曲折的过程;历史地、客观地看待英国君主立宪制度的建立,她的建立和发展是人类社会不断发展的产物,相对君主专制而言是一种进步。

授课策略:

导入:总体介绍第三单元,指出资本主义国家政体主要有四种:

君主立宪制:议会制君主立宪制(英),二元制君主立宪制

民主共和制 :议会制民主共和制(德),总统制民主共和制(美)

第9课 英国——渐进的制度创新

从标题指出英国政治制度发展的特点:连续性,渐进性,创新性。从1215年到现在近八百年的历史,经历了不断发展和完善的过程。

正课导入:

现在谁在统治英国?展示同学们熟悉的英国女王伊利沙白二世和首相布莱尔的图像,并请同学们看两则新闻:

材料1:英国女王会见温家宝总理温家宝转达了胡锦涛主席对女王的问候。他说,女王陛下曾于1986年作为首位英国国家元首访华,对推动中英关系发展,增进两国人民间的了解和友谊,作出了重要贡献。我们赞赏女王陛下和英国王室为促进双边关系所做的努力。

材料2:英政府对伊动议获通过 仍遭百多位工党议员反对 (中新网2003年2

月27日电 )尽管英国政府在议会就如何处理伊拉克危机的投票中获胜,但120

多名工党议员对政府动议投出的反对票使首相布莱尔蒙受了打击。在进行要求伊拉克抓装最后的机会”解除武装的动议的表决中,124名议员投出了反对票,434人投票赞成。虽然英国内阁大臣们坚持表示,政府在这次投票中以2比1的

差额胜出。但人们普遍认为,这个投票结果是对布莱尔的一个打击报道称,英国政府目前在议会中占有绝对多数,因此出现投票落败的情况几乎是不可能的,但即使英国政府没有输掉这次投票,投反对票议员的人数之多已经对布莱尔首相的

对伊拉克政策构成打击。从以上两则材料同学们看到英国两个顶级风云人物,到底谁在具体管理着英国,国家的权力中心在哪儿?首相与议会是怎样的关系?请同学们根据老师提出的问题阅读课本,并进行讨论。

阅读思考题:

1、国家元首是: 国家元首产生方式:

国家元首有无任期: 国家元首有无实权:

政府首脑是: 政府如何产生:

国家的权力中心是谁:

2、君主立宪制政体是如何确立起来的?

3、责任内阁制是如何形成的?

4、中国明朝的内阁与英国的内阁有何不同?

5、为什么说君主立宪制相对于君主专制是一种进步?

同学们经过学习和讨论基本清楚了英国国家元首与政府首脑的区别,那么象布莱尔是怎样当上首相的呢?或者说首相是如何产生的?象进攻伊拉克这样的重大国家议题需要怎样的程序审批?英国的行政权、立法权、司法权是怎样分配的?

一、英国君主立宪制政体的具体运作情况介绍

国家元首:女王伊丽莎白二世,1926年4月21日出生,1952年2月6日即位,1953年6月2日加冕。女王没有实权(结合练习说明)

议会:最高司法和立法机构,由国王、上院和下院组成。目前,上院共有议员699名,议长欧文勋爵,主要由王室成员、新封终身贵族、少量世袭贵族、司法贵族及教会领袖组成,不经选举产生。下院由普选产生,任期5年。本届下院于2001年5月选出,截至目前,在659个议席中,工党占413席、保守党166席、自民党52席、其他小党28席。下议院议长为迈克尔。马叮(中间穿插两党制,讲上议院时结合球王贝利买了一个贵族的头衔)

政府:现政府为工党政府,于1997年5月1日执政。2001年6月7日,工党再次获得大选胜利,并继续执政。主要成员为:首相、首席财政大臣兼文官部大臣托尼。布莱尔,副首相普雷斯科特,内政大臣布兰科特,环境、交通及地区事务大臣斯蒂文。拜尔斯,财政大臣戈登。布朗,外交大臣杰克。斯特劳,上院议长兼大法官欧文勋爵,贸工大臣帕特丽夏。休伊特,国防大臣杰弗里。胡恩等。(讲述责任内阁制)

政治制度:英国有着悠久的议会民主传统,实行君主立宪制,君主为国家元首,目前是伊莉莎白二世。英国的立法机关,也就是议会,目前拥有两个议院。下议院地位较重要,上议院主要是修订法律的机构。行政机关由首相领导,英国现任首相为工党的托尼·布莱尔。通常,首相是在下议院拥有最多席位的政党领袖。该政党其他主要成员与首相一起组成内阁,即主要的行政机构。英国司法独立于政府行政机构。

二、君主立宪制的形成:

1、、《大宪章》和《权利法案》

政治权力从国王向议会转移

2、责任内阁和两党制

国家的行政权力从国王向内阁转移

3、民主化趋势——议会改革和选举权的普及,经过四次重大变革,选举权从贵族到平民,从男子到妇女不断扩大,形成了民主化趋势。

知识链接:英国国会的开幕式(结合课本图片)

每年10月或11月间,英国国会有一个开幕仪式。英国国会的官方正式名称很奇怪,叫“Queen in Parliament“,主角是Queen,是女王。在这个仪式上,唯一的中心是女王伊莉莎白二世。这相当于他们的国庆大典,整个场面金碧辉煌,庄严隆重,甚至可以说是气焰万丈。对于那些挤在马路旁等着看女王马车经过的伦敦老百姓和游客们来说,这个热闹场面还真有看头。所以年年重复老套,年年热闹不减。美国的电视上有实况转播。

国会开幕仪式正式开始以前,上下两院的议员们都已经在自己的议事厅里就座,早早等着了。

在上议院,只见一片红色的大袍子,袍子镶着宽大的金边和各种纹章字符。虽说我们对这些装饰不知其所以然,却一定是大有来头。上议员们不仅服饰辉煌,还一律头戴灰白色带小卷卷的假发,使得他们看上去一个个地都令人有不真实感,颇为可笑。正是这种不真实的感觉,突出了他们竭力要表达的庄重,表示他们是半人半神的超越世俗的权力载体。即便历经漫漫等待,这些人照样不苟言笑,肃穆如初,等待女王来临。

下议院里,却是另一番光景。此刻议员们到齐了,本来就俭朴的下院议事厅就显得拥挤局促,象大学里挤满人的梯形教室。民选的下议员们穿的是现代服装,男的西装革履,女的套装套裙。虽说在现实生活中,还算是正规场合的刻板服装。可是和上院一比,就无可救药地凸现了下议员们的现代化、平民化和世俗化。等候之中,下议员们相互聊天说笑,议长显得无所事事,就连英国首相此刻都一脸轻松。

著名的西敏寺国会大厦之外,马路两边,满是黑压压一片看热闹的人。

女王要出发了。出发之前,她的皇家卫队(Yeomen of the Guard),据说是王室最古老最忠实的武士,先期出发,对上下两院的议事厅作一番搜查。这番搜查源自于1605年一次试图爆炸国会的阴谋。如今这番搜查纯粹成了仪式的一部分,却一丝不苟地重复了四百年。女王总是在爱丁堡大公的陪同下,坐着镀金镶钻的皇家马车,由一色骏马拉着,马蹄得得,不迟不徐,前往国会大厦。一路上,看热闹的民众发出阵阵欢呼,还有人一本正经地行着淑女的屈膝礼,恍如时光倒流。

到了西敏寺国会大厦,女王头戴那顶著名的皇冠,身披拖着长长后摆的大皇袍。皇袍是专为这个仪式准备的,后摆如此之长,须得有四个绅士穿扮的童子,为女王提着衣摆,跟着她缓缓行进。

女王好不容易地通过这番长长行列,到达上院,在正中的皇位上落座。开幕仪式将在上议院举行。

这个时候,那250来个下议员,还在自己的下院议事厅候着。女王是从来不到下议院议事厅去的。她没有权力去。自从1642年查理一世国王进入下议院逮捕了五个议员,造成英国历史上议会和王室的最严重冲突,议会砍了国王的脑袋,就此禁止国王进入下议院。此后三百五十年,英国国王再也没有踏进下议院一步。可是此刻,女王还是得把下议员们召来,因为她即将宣布她的治国方策,而议员们名义上还是要为女王效力的。

电视上,我们看到,一位半似武士,半似绅士模样的人,笔挺地站着,等候女王命令。他就是“黑杖“,正式头衔是“黑杖礼仪官“(Gentleman Usher of the Black Rod),乃上议院最重要的礼仪官,他也已经有了五百年的历史。他的头衔来自于他置于肩上的那根半米来长的黑色木棍,顶端镶着金色的狮头。他得到女王示意,便神气地一个转身,郑重其事地一步步地向下议院议事厅走去。

这时候,所有人的目光都集中在这位黑杖的身上。电视机的镜头随着他扫过周围肃立的人们。我们等着想看的那一刻终于来到了!

黑杖昂首挺胸一脸严肃地走到下议院议事厅门口,这时,门里头250来个议员们也全都面对着大门,一脸嬉笑。黑杖跨着沉重的步子,眼看着就要到门口。这时,只见议事厅的两扇大门从里向外缓缓移动,不迟不早,就在黑杖即将迈进的一瞬间,“哐铛“一声合拢,差点碰了黑杖的鼻子!

黑杖给关在了门外。这一幕,寓意深远。

只见吃了闭门羹的黑杖,举起手里那根代表女王授权的棍儿,用棍上金色的装饰狮头,砸在大门上一块专门的木块上,发出脆脆的声响。一下,两下,三下!大门上立即打开了一个几寸见方的小门,小门上还安装着细密的铁栅栏。铁栅栏后露出一双警惕的眼睛。按照老规矩,这眼睛扫视了一下黑杖的背后,确定黑杖没有带来武装的士兵,确定他只是上院派来的一个和平信使,下院议事厅的大门,这才重新缓缓打开。黑杖迈进一步,在地板上的一条白线前站祝这又是“祖上的规矩“,王室和上院的任何人都不允许越过这条白线。黑杖抬起头来,中气十足也礼貌十足地庄严宣布,女王陛下正在上议院等待她的议员们前往开会。

黑杖话毕,转身往回走。这时,“哄“的一声,身后的下议员们发出一阵笑声。大家这才起身,随着议长和首相,一路谈笑着,熙熙攘攘前往上院。

到了上院,开会的地方,没有这250个下议员的座位。在会场里,靠着大门,有一道低矮的栏杆,这儿是上议院的地盘。按规矩,下议员们是绝不允许越过这道栏杆的。现在,女王在正中的王位上开读文告,上议院的假发长袍议员们端坐恭听,250个下议员们在栏杆外面站着听。现代英国最有实权,真正管理着这个国家的首相和他的内阁成员,也站在这人群里。这一幕,连伏尔泰在250年前看到也不免诧异:英国议会的民选议员们,权力第一,地位却是第二。

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