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反腐倡廉的长效机制

党的十六大提出要建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明,全面建设小康社会。三个文明理论体系的完整提出,为反腐倡廉工作提供了新的充分的理论依据,为建立反腐倡廉的长效机制打下了新的扎实的理论基矗在新的形势下,我们要认真研究三个文明的关系,研究三个文明理论体系对反腐倡廉工作的指导意义,以与时俱进的精神,建立反腐倡廉的长效机制,开拓反腐理论研究的新局面。

一、三个文明的内涵及其辩证关系

反腐倡廉工作与三个文明建设密切相关。开拓反腐理论研究新局面,做好新时期反腐倡廉工作,必须认真研究三个文明的内涵和辩证关系。

人们在改造客观世界的实践中形成的有益成果,表现为物质生产方式和经济生活的进步即物质文明;在政治实践中形成的有益成果,表现为政治生活的进步即政治文明;在改造客观世界的同时改造主观世界中形成的有益成果,表现为精神生活的进步即精神文明。联系社会主义物质文明、社会主义政治文明和社会主义精神文明的性质和内容,三者之间是协调统一的关系:

(一)社会主义物质文明是政治文明和精神文明的基础和前提。上层建筑是建立在经济基础之上的意识形态以及与其相适应的制度、组织和设施,由该社会的观念上层建筑和政治上层建筑两个部分组成。政治文明和精神文明主要表现为上层建筑的上述两个方面。经济基础决定上层建筑,而经济基础是指由社会一定发展阶段的生产力所决定的生产关系的总和,具体由物质文明表现出来。同时,政治文明和精神文明的设施和成果,客观上通过物质文明反映出来,以物质文明成果为载体。因此,物质文明的发展决定政治文明和精神文明的发展,物质文明是政治文明和精神文明的基础和前提。

(二)政治文明是物质文明和精神文明的保障。政治上层建筑为观念上层建筑的传播和实施提供重要的保证。精神文明主要表现为观念上层建筑,其传播和实施需要以政治文明为保证。社会主义政治文明的核心内容是社会主义民主的积极成果,发展政治文明可以维护社会稳定、创造法治环境、规范经济秩序、保护人民权利,因而是物质文明和精神文明建设的保障。反腐倡廉工作实质上渗透在政治文明建设的各个方面,是政治文明建设的重要内容,可以说,反腐倡廉与政治文明建设具有一致性。

(三)精神文明为物质文明和政治文明的发展提供方向指导和智力支持。精神文明表现为精神生活的进步,这主要表现为观念上层建筑。精神文明为从人的思想观念、科学文化素质方面影响物质文明建设和政治文明建设,为物质文明和政治文明的发展提供方向指导和智力支持。

根据三个文明的协调统一关系,我们要坚持三个文明一起抓。特别是要充分认识加强社会主义政治文明建设的重大意义,大力推进体制改革、制度建设、廉政建设,推进以德治国和依法治国。在反腐倡廉工作中,既要从三个文明的理论高度去提高对反腐倡廉工作重大意义的认识,又要着力研究三个文明的发展规律和辩证关系,用新的科学理论指导反腐倡廉工作,在新的历史条件下不断开创反腐倡廉工作新局面。

二、三个文明的理论体系对反腐倡廉工作的理论意义

三个文明理论体系的完整提出,为新时期反腐倡 廉工作提供了新的系统的理论依据。主要表现在三个方面:

(一)政治文明命题的提出为反腐倡廉提供强有力的理论支持。政治文明的内涵主要体现在政治文化观念、政治法律制度、政治实践行为和政治设施(机构)四个方面。从文化观念来看,现代政治文明继承了资本主义政治文明中关于民主、平等、自由、人权等观念,融入了社会主义制度独特的优越性,包括人民当家做主、法律面前人人平等、全心全意为人民服务、代表最广大 人民的根本利益等等,追求公平、公正、公开,以人民的利益为根本出发点和归宿。从政治法律制度来看,政治文明包括规范的完善的民主政治制度和与之相配套的政治运行机制、监督机制,在社会主义政治文明中表现为党的领导、社会主义民主法制、行政监督、党内监督等等。从政治实践行为来看,政治文明表现为廉洁、高效、民主的行政活动。从政治设施来看,政治文明主要地表现为军队、警察、法庭、监狱、政府机构和政党、社会集团等,其中国家政权是核心。从以上四个方面来看,政治文明的每一个方面与反腐倡廉工作密切相关,反腐倡廉工作以政治文明建设的每一个环节为依托,渗透于政治文明建设的每个方面,又保证政治文明每个方面的实现。

(二)作为全面建设小康社会三个重要方面的三个文明建设决定了反腐倡廉的重要性和紧迫性。三个文明是全面建设小康社会的三个重要方面,根据三个文明的辩证关系,三个文明必须全面协调发展,才能实现全面建设小康社会的宏伟目标。反腐倡廉工作,与政治文明建设密切联系,二者具有一致性。只有抓好反腐倡廉工作,反对一切腐败现象,铲除一切腐败的土壤,倡导廉洁勤政的风气,社会主义政治文明才能顺利向前发展,才能为物质文明建设和精神文明建设提供良好的政治人文环境、政治法律制度、政治实践行为和政治设施,成为物质文明和精神文明发展的保证。

(三)三个文明的关系为建立反腐倡廉的长效机制提供了新的理论依据。一是建立反腐倡廉长效机制必须坚持三个文明一起抓。根据三个文明的辩证关系,三个文明缺一不可,互相联系,互相制约。因此,建立反腐倡廉长效机制,既要抓物质文明这个基础,又要抓政治文明这个保证,同时要抓精神文明这个方向指导和智力支持。二是社会主义政治文明的基本特征决定反腐倡廉工作要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。反腐倡廉工作以政治文明为依托,渗透政治文明建设的各个环节,本质上是政治文明的重要内容。在社会主义制度下加强反腐倡廉工作,就要以社会主义政治文明的基本要求为原则,所以,要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。三是社会主义政治文明的核心内容决定反腐倡廉工作必须抓住社会主义民主政治建设的关键。在反腐的实践中,民主政治建设能够有效地遏制腐败。比如民主的决策预防腐败于事前,民主的监督遏制腐败于事前和事中,确保党风廉政建设取得实实在在的成效 。

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