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对开展人大评议工作的思考和体会

一府两院向人大常委会报告工作,接受工作评议,是将人民赋予的权力行使情况向人民汇报,接受人民监督的一种有效载体,也是人大常委会客观评价一府两院工作的重要形式,更是人大依法履行职责,实施法律监督和工作监督的有效形式。笔者认为,要开展好人大评议工作,需做到五个到位。

一是找准议题到位。应结合人大常委会年度监督计划和立法计划,通过向社会各界公开征集、与一府两院沟通等方式,合理确定专项工作评议议题并经省委审定同意。在严格执行年度既定议题的基础上,还应根据形势变化,结合实际情况,适时调整评议议题,使评议更具针对性。二是要明确重点。专项工作评议议题的选择,应把握全局性和针对性,重点关注事关发展改革稳定的大事、要事,人民群众反映强烈的热点、难点问题,并将其上升为评议议题。

二是组织领导到位。评议工作一般分为准备、调查、评议和汇总反馈(整改)四个阶段。要根据评议内容,深入有关单位和基层组织,采取召开座谈会、填写测评票、调查、检查、视察等方式,广泛听取各方面对被评单位的意见和建议,了解掌握实际情况,为深入开展评议工作做好准备。制定工作方案时要对评议的对象、内容、时间、方法、步骤等做出明确严格的规定,严格按照评议方案所确定的工作程序,精心组织,周密安排,认真落实。形成的评议意见要实事求是、原汁原味地进行归纳和登录,既要提出问题,又要提出解决问题的意见和建议。

三是调查研究到位。监督法规定,在听取和审议专项工作报告之前,可组织进行视察或专题调研,这也是监督法实施前各地开展工作评议的一条重要经验。但实践中,正是调查研究工作不充分不深入,成为影响常委会审议意见质量的重要因素。对专项工作进行评议,是非常严肃的权力行使行为,应更加认真和慎重,并规定必须对专项工作进行视察或调查研究,以确保审议意见的质量和评议结果的公正。视察和调研的方式可以多种多样,确保掌握资料翔实,了解情况详尽,调研深入透彻,为评议奠定坚实的基础。

四是明确主体到位。常委会作为工作评议组织领导机构,开展工作评议,常委会组成人员必须作为工作评议主体全程参与。人大代表是各级国家权力机关的组成人员,也是工作评议的主体,开展专项工作评议必要时可以邀请有关方面人员参与评议活动,列席评议大会。

五是落实意见到位。评议是手段,整改问题、改进工作是目的。常委会要求被评议部门必须在两个月内将整改落实情况报人大常委会,整改报告要做到四个清楚:对已经解决的问题,把办理结果讲清楚;对列入计划解决的问题,把解决问题的措施和时间讲清楚;对列入规划逐步解决的问题,把目前存在的困难和解决问题的思路讲清楚;对因各种原因一时无法解决的问题,把有关限制条件和原因讲清楚。对存在问题较多的部门,加强跟踪督办,力促整改落实。

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原文链接:http://www.chddh.com/lunwen/1245670.html 更新时间:2017-12-27 21:37
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