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对贫困户帮扶工作的几点思考

一直以来,安康公路局精准扶贫工作在市委、市政府正确领导下,在局党委周密部署和有力推动下,呈现出逐步加强和成效明显的健康发展态势,为扎实推进定点帮扶村组——-白河县冷水镇川共村扶贫开发工作起到重要作用。但是,依然不同程度存在着诸多问题,既反映出了精准扶贫工作的特点,也折射出新形势下精准扶贫开发工作面临的新情况和新问题。

我作为一名驻村工作队员,深感精准扶贫工作的艰巨性和重要性,结合半年时间的实地驻村帮扶工作经历,现就如何做好对贫困户的帮扶工作,谈一些个人想法,不妥之处敬请斧正。

一、编制通俗易懂的联户扶贫工作须知强化政策落实

联户帮扶是践行群众路线的具体举措,对于促进农村经济社会发展起到积极的作用,同时,对机关干部也是经风雨、受历练、长才干的难得机会。但由于有的帮扶干部缺乏对扶贫工作与相关政策的了解,使帮扶工作思路很容易停留在捐款捐物和泛泛的了解家庭情况上,对帮扶对象家庭经济发展矛盾、适合提高收入项目缺少了解。一是建议扶贫部门尽快编制《安康市联户扶贫工作须知》,用通俗易懂的语言告诉联户干部贫困户享受的国家政策、文件依据、各县扶贫工作咨询电话等,使国家扶贫政策能全面覆盖无遗漏,帮助完善相关手续,逐个对应落实;二是在须知中通过举例方式,来启发联户干部如何帮助贫困户制定家庭经济发展计划,怎样解决实际问题,倡导扶贫工作的奉献精神,让联户扶贫工作起到真正的实际效果。

二、联户干部要做好外出务工人员春节回乡的家庭探访

由于当前农村外出务工人口较多,贫困村留守人员多为老人、妇女和儿童,他们身体多病或文化较低、缺乏社会与农业经济发展认识,对国家当前扶贫政策还了解不够,对家庭经济发展缺乏统筹规划,有的甚至信心渺茫,安于现状。所以联户干部要把握机会,在帮扶对象家中务工人员春节回乡时,做好家庭探访工作。一是了解贫困家庭生产生活的实际困难、督促外出务工人员尽到对留守亲人的赡(抚)养责任,对有家庭矛盾的,还要协调村干部予以疏导和化解;二是通过《安康市联户扶贫工作须知》对应检查扶贫政策的落实,结合所在村的主导产业和辅助产业发展,根据贫困家庭实际情况帮助制定的参与计划、对比收入利润,鼓励其发展的信心,振奋其发展的决心。

三、积极发展门前经济与法律介入解决因老致贫

在贫困人群中,其致贫原因多样,帮扶措施也不尽相同。因学因灾因智的贫困户可以通过相关扶贫贷款和五保措施进行帮扶,因缺水缺土地缺技术的贫困户可以通过改善基础设施建设、参加农业合作社、农业技术培训进行帮扶。但对于因老致贫的贫困户,目前还没有较好的帮扶政策。这些贫困户大致情况有三种:其一是家中没有儿子只有几个女儿、女儿长大后又出嫁的;其二是由于家庭贫困儿子结不起媳妇、儿子入赘到女方,或外出打工的;其三是有的子女不尽赡养老人义务,你推我抗,素质低下,眼光短浅。以上几种情况的出现,加之老人年老体弱,无法从事生产劳动,没有经济收入,无法享受五保政策,造成老人生活来源无保障,生活非常困难。所以因老致贫仍是当前农村的突出问题。一是建议积极发展门前经济。所谓门前经济是针对于体弱多病或还有较弱劳动力的老(病)人贫困户,提供改圈舍、送仔猪等惠民政策,在其自家门前发展养猪、养鸡、养鸭、养兔等力所能及的小型养殖;二是再以镇村为单位通过政府平台联系相关企业或市场,进行定向养殖和集约型销售。这种经济发展形式相比较农村大型养(种)殖合作社,更易于实施、见效更快,对因老(病)致贫的贫困户来说,不需费太多体力和较高的技术,与各村发展的主导产业不相矛盾;三是建议相关法律部门针对农村进行《老年人权益保护法》、《婚姻法》等法律宣传,对一些不尽赡养义务导致社会影响恶劣的个案,由巡回法庭到村进行审判,起到震慑作用。对有赡养能力的子女而不尽赡养义务的,要从司法实践中探索关于对不尽赡养义务行为的训诫,做好训诫记录,由此引入个人征信系统,记录在档。对于经多次训诫而不悔改的,要通过媒体、报纸、村公示栏进行曝光。让这种负能量在农村没有生存的土壤;四是通过政府和村委组织富裕劳动力、适宜的人力或志愿者,组成各村的农村家政组织或村内互帮互助组织,对因老致贫的贫困户和留守儿童进行定期的询访和生活服务,收取一定的费用,从而解决老人日常的困难和空巢的危险,也可借此组织对留守儿童进行照顾和帮助,让外出务工子女能安心工作,有所指靠。同时还要加大对农村合疗资金的监管和扶持,确保病有所医;五是农业畜牧部门要找好适宜当地喂养、成活率高、市场利润好的鸡苗、猪苗等,并进行技术培训和上门防疫,让贫困户无养殖的后顾之忧,确保门前经济的稳步发展。

四、做好贫困村的三通工作,防止形成“贫困孤岛

贫困村的“三通”是指通讯能通、捐献物资能通、捐献款项能通。由于贫困村市场利润低,通讯运营商只从效益考虑,导致贫困村移动通讯讯号差,不能全覆盖;以及宽带不能进村。加之贫困村多为地理偏僻,自然条件恶劣,物流商家难以进入,帮扶干部只有到村入户才能捐款捐物,容易形成贫困孤岛,对于开展帮扶工作形成一定障碍。一是要加大对通信运营商的督促,尽快将贫困村的通信讯号实现全覆盖,让外出务工子女、村干部、帮扶干部能将电话打的通,实现定期寻访,遇到紧急情况能够及时救治;二是以现有的农村营运车辆和合法的闲散运输车辆为依托,引导物流商家覆盖农村,让农村能够从互联网经济的发展中享受实惠。同时也可以让外界对贫困村的物资能够畅通的输送进去、卖的出去;三是将贫困户的银行一卡通账号和贫困状况根据贫困户个人意愿,进行公示,让联户干部和社会爱心人士的捐献款项能够直接捐款到账;四是在宽带入村的基础上,以村委为依托,建立“亲人见面视频室”和村信息QQ群,通过网络视频,让留守人员与外出务工人员减少人各天涯的孤独感,能够及时“面对面”沟通,互通亲情,通过村信息QQ群能及时了解家乡的发展和相关政策,增强其归属感。

贫困村和贫困户的帮扶工作各不相同、情况复杂、时间紧迫、任务艰巨,需要全社会的共同关注、共同努力,从而早日实现“两不愁、四保障”目标。

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