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干部的态度结构分析_陈泳华

干部的态度结构分析

一、干部的态度结构

干部是为党、国家、社会和群众提供公共管理和公共服务的特殊人才队伍,在我国政治体制中具有非常重要的地位和作用。因此,对干部自身素质的研究具有特殊意义,本文则从干部的态度结构以及态度的形成与改变这个独特视角来研究干部理论认知、能力素养以及情感态度等素质教育问题。根据干部的成长规律和所处的环境特点,干部的态度结构比一般人的态度结构相对来说要复杂得多,可以从以下几个方面来描述干部的态度结构。

1、干部的对自己、他人、事业和社会的不同态度

按照态度的对象来划分,干部的态度结构包括对自己的态度、对他人的态度、对事业的态度和对社会的态度等类型。对自己的态度类型中最重要的是对自身的能力、素质、心理以及情感的认知态度,如是否能够胜任党、国家、社会和人民群众赋予给自己的神圣使命和光荣任务,能否承受得住来自各方面的压力、经受得住各种诱惑,是否付出全部情感、全心全意为人民服务等。这是干部整个态度结构和系统的最基础态度,并由此而发展许多其他类型的态度内容和结构。对他人的态度类型中最关键的是对人民群众及群众利益的基本态度,如是否能做到情为民所系、权为民所用、利为发所谋,是否建立能让群众有自由表达、维护并实现自己最根本利益的正当渠道,是否用真心、以真情、持正确态度来对待群众的心声和利益要求,并以最大的努力、忠诚、责任来实现人民群众的根本利益等。这是干部一切工作和社会实践的动力源泉,也是根本出发点和落脚点。对事业的态度类型中最重要的是对中国特色社会主义伟大事业的态度,如是否像对待生命那样正视和珍惜党、国家、社会和人民赋予自己的工作、事业和权力,真正做到政治上靠得住、工作上有本事,将自己的工作实践、事业追求与党和国家的伟大事业紧密相连,与社会和人民群众的理想追求紧密相连,与共产主义社会的远大理想紧密相连。尤其是对实现全面小康社会、建设社会主义和谐社会的态度,要始终以高度的责任感、使命感和紧迫感,付出自己全部的时间、精力、情感乃至生命,全力以赴地为全面实现小康社会和社会主义和谐社会,建设中国特色社会主义而努力奋斗。

2、内隐态度和外显态度

人的态度存在二种不同的评价系统,也即双重态度标准:一种态度评价标准是能够被人们所意识到、所承认的外显的态度评价系统,即外显态度,另一态度评价标准是无意识的、自动激活的内隐态度评价系统,即内隐态度。外显态度经常被人们所提及、利用并影响到人们的实际行动。但内隐态度则经常不被人们所关注,这是一种由过去经验和已有态度积淀下来的无意识痕迹且潜在地影响个体对社会客体对象的情感倾向、社会认识和行为反应。

对于干部来说,这种双重态度系统是明显存在,影响深刻。在干部成长过程中,其人格、态度、情感已高度社会化,基本形成了对社会、群众、事业的比较稳定的外显态度,主导着干部的行为、处事、工作以及理想追求等,具体的工作实践主要受到这种外显态度的主导与控制。但是,在干部的内心底和潜意识中仍然存在着不被自己所发觉和感受的另外一种内隐态度,这是他们在人生成长过程中与家庭、社会、学习、工作等环境密切相关的、不断形成的各种原始态度,这些态度被长期隐藏起来,乃至不为人所知,但它确实存在。当受到外界环境的刺激影响时,这种内隐态度就会被自动激活。

双重态度可分为压抑型、独立型、主动压抑型和自动压抑型四种。压抑型态度是一种心理防御机制,让内隐态度超越了外显态度,形成一种与事实相反的态度表现。独立型态度则是内隐态度与外显态度独立存在,处于相互分离状态。主动压抑型态度则是人们主动用外显态度去压抑那种不符合社会逻辑规范的或个人不想要的内隐态度。自动压抑型态度是人们自动地以外显态度压制或超越内隐态度。

因此,在双重态度结构中,所激活的内隐态度有时会与外显态度共同主导和控制干部的行为;有时会与外显态度相冲突、矛盾,进而使干部的态度产生变化,形成一种新的态度,影响、干扰干部的行为;有时是内隐态度起主导作用,外显态度没有发挥其应有作用。但在正常情况下,内隐态度与外显态度之间存在一个相对平衡状态。因此,内隐态度更多的是因人的基本认知、良心、道德、情感、信念、价值观与爱而潜在地影响其态度与行为的。干部的态度学习最根本的就在于不断激活其内隐态度,打破外显态度与内隐态度之间的平衡状态,使其态度发生根本性的转变,形成新的态度结构,最终使干部的内隐态度和外显态度达到一致性,产生新的更高层次上的态度平衡。

3、积极态度和消极态度

由于受客观环境、主观因素和心理素质的影响,干部的态度存在积极性与性消极性之分。当工作顺利、环境条件好、情绪稳定时,干部的态度一般来说是富有情感和激情的,具有主动性、积极性和创新性特征。而当工作不顺利、环境条件恶劣、情绪不稳定时,干部的态度一般来说是被动的、消极的,情感也显苍白、无力。

要着力培养干部对待工作、事业、自己、他人和社会的积极态度,这既需要干部个人的自我培养和修养,更需要外在的教育、训练与学习。这是因为,第一,态度既受遗传影响,也受环境影响,其中环境起决定作用。人在与周围的社会环境相互作用过程中,学习到对人和事物的认识,学会了对人和事物进行选择,学会了对事物的接受或拒绝、喜爱或厌恶、赞成或反对等倾向。态度是随着社会生活环境的变化和个人经验的获得而不断改变的,这种改变是人适应环境、促进心理发展的重要因素。第二,态度总是与一定对象相联系的。如对人的态度,对事物的态度,对一种活动的态度,离开了对象和目标,就谈不上态度。第三,态度是一种相对稳定的心理形成物,既然态度是有一定指向、有一定认识和观念基础的心理反应倾向,它一旦形成,就具有某种一致性和一贯性。

4、短时态度、长时态度和长久态度

由于受工作和社会环境的客观刺激,以及受到干部自身的认知、情感、信念、反思以及价值观的主观影响,干部所形成的态度结构的稳定性和强度不一致,存在短时态度、长时态度和长久态度之分。短时态度是因为受到强大的外界刺激和影响,内隐态度被强烈激活,超越了外显态度,迫使现有态度结构和内容发生改变,形成一种应激性的短时态度;而一旦外界刺激削弱或消失时,这种应激性的短时态度就会被原来起主导作用的外显态度所覆盖,隐藏起来甚至是消失。而长时态度则是内隐态度和外显态度处于一种相对平衡状态,外界刺激与内部因素对态度的影响也处于一种平衡点,外显态度能够较长期地主导行为。但一旦这种平衡被打破,态度就会发生变化,朝着一种新的更高层次上的平衡方向运动。长久态度则是一种受外界刺激影响非常小的态度形式,受到自身认知、情感、信念和价值观因素根深蒂固的影响,非常稳定,一般的外界刺激难以改变其基本的内容和结构。这三种态度结构对干部来说都是非常重要的,短时态度更多的是对干部在处理突发事件、暂时性问题、应急工作等表现出来的工作态度和行为倾向;长时态度则对于干部的日常工作、管理与服务等起主导作用,是干部态度的重要表现形式;长久态度则是干部对于事业追求、理想信念、精神信仰以及价值取向的执着坚持与坚定信念。

5、态度的认知、情感、信念、反思和价值观成份

由于干部的态度结构和内容社会化程度很高,其基本成份在一般的态度成份,即认知、情感和行为倾向等三种成份的基础上有了更进一步的发展和丰富,态度结构和内容更加复杂。通过大量的实践研究表明,干部的态度结构中应该包括认知、情感、信念、反思和价值观等五种成份。

认知成份。认知是从自己对外界事物感觉开始,经过对外界刺激的知觉、推理、判断、选择与组织的一系列心理过程。干部态度的认知成份是干部对社会、群众以及社会管理的全面认识理解、心理承受以及付出行动的程度与过程。态度的认知成份包括二个方面:一方面是个人所掌握的知识、技能、信息以及经验的水平与程度,这可称为硬认知成份,是认知的基础;另一方面是指硬认知成份的内化过程及其对他人、外界及环境的感觉、知觉水平,这可称为软认知成份,是认知的升华。

只有硬认知和软认知这二者有机地融合在一起并共同发挥作用时,干部的认知水平才会表现得非常全面而深刻。此外,干部态度的认知成份更多的是表现为社会认知,主要涉及三个不同的层次:第一个是对干部自身及他人的认知层面,包括对自己和他人的各种认知心理活动,如感知、注意、记忆、思维、动机、情感、以及思想观点、个性品质等的认知活动;第二个是关于社会中人与人之间的各种双边关系的认知层面,如对权威、友谊、冲突、合作、参与、认同等关系的认知活动;第三个是关于社会群体内部及群体之间各种社会关系的认知层面。干部的社会动机、社会态度、社会化过程、社会行为的发生都是以社会认知为基础的。因此,认知成份是干部态度结构的基础内容。

情感成份。情感是人类所特有的,并与人的社会性需求有关的高级而复杂的心理体验。干部态度的情感成份是指干部运用自己、他人或社会的情感来完成某种活动所必需的个性心理特征。情感是智慧的体现,是人格的支撑,是态度的核心,是成功的基础,情感能力的强弱影响到人们实践活动的调节,影响到个体的心理发展,特别是对于一个人的生存与发展,情感能力更是具有非常重要、甚至是决定性的作用。在干部态度结构中,情感成份是核心,起到主导作用,并且贯穿在态度结构系统的所有组成成份中。因此,干部应该积极培养、善于积累、积极体验和调整自己的情感品质,使自己具有由情感识别、感染、交流、控制等能力构成的和谐完美的情感能力,从而形成干部最佳的态度结构系统。

信念成份。信念也是意志,是有意识地支配、调节行动,克服困难,以达到预定目的的心理过程。干部态度的信念成份就是让干部始终坚持并指向某种目标,是干部态度结构中的强大精神支撑力,是对态度结构强度与稳定性起关键作用的核心要素。信念的持续过程及其对行为、心理及情感的支配程度就是信念力。信念力体现了干部的世界观、人生观和价值观水平,干部要努力培养自己的自信心和意志品质,进一步坚定理想信念,树立正确的世界观人生观价值观,努力克服工作中的困难与不足,不断解决实际工作中的问题与矛盾。

反思成份。反思是一个人对已经发生的、正要发生的、或潜在性的事件、行为及社会现象进行认知、情感、信念及态度、心理上的再认识过程。干部态度的反思成份则是态度内容逐渐丰富、态度强度不断增大、态度结构的稳定性越来越强的内在动力。反思力是一种自我评价、归因和态度形成、改变的能力总和。干部要强化自我反思和深刻认识,就必须从自我评价与归因、态度形成与改变二个方面进行。干部对社会和群众的态度形成与改变受到干部自身的认知水平、情感力、意志品质和价值取向的影响非常大。要改变干部目前的态度就必须提高干部自身的素质修养和社会认知水平,加强沟通、协调与宽容,换位思考与利益联动,积极参与社会管理实践,从而拉进自己与社会和群众的情感距离,进一步坚定信念。

价值观成份。价值观是指人们在价值问题上的基本观点和基本看法,也就是价值认知,是对价值的确认,体现为价值取向、价值目标、价值标准与价值追求。干部态度的价值观成份对态度的形成与转变具有重要的定位与导向作用,指导干部在社会生活和实践中进行价值选择。干部的价值观是其人生观、世界观的根本反映,是干部的世界观在人生价值问题上的反映,其对社会、群众的根本看法决定了干部自己的价值取向、人生态度以及其社会管理能力、行为发展,是其社会管理能力形成与发挥的根本起源。干部的价值观观主要体现为:一是体现在干部对公共精神和社会价值认知水平上,决定了其公共服务理念、行为、质量、态度和效果的水平和程度;二是体现在干部对根本利益的价值追求上,决定了其是把为群众谋取利益还是为自己谋取利益作为自己的根本利益取向;三是体现在对待个人的人生价值实现上,决定了其是在全心全意为群众服务、弘扬集体主义精神、为最大多数基层群众谋取最大利益过程中还是在追求个人权力、谋取个人私利和财富的过程中实现其人生价值;四是体现在干部对社会与群众的态度上,决定了其对社会和群众的态度是不断扩大认知、深化情感、坚定信念和深刻反思,还是出现认知弱化、情感漠视、信念动摇和反思脱节等消极态度。

二、目前干部态度结构的主要特点

态度作为一种社会心理现象,一般具有对象性、社会性、主观经验性和动力性等特点。对象性是指态度是针对某一具体客观事物所具有的心理反应,总是与一定的人、事、物等一切客观事物和对象相联系的。社会性是指态度不是与生就来的,而是在后天的社会生活与实践中通过学习而获得的,人的社会环境、生活经历、人际交往等对态度的形成与改变具有重要意义。主观经验性是指态度既与个体的观念世界尤其是其中的情感、信仰、价值观以及各种思想观念保持密不可分的联系,又与人的经验世界相联系,包含了相当大的认知、判断、评价、体验和感受等经验成份。动力性是指态度对个体自身内在的心理活动和外显的行为表现具有动力性和相关性,并与他人的态度之间相互影响,表现为一种激发、始动和调整、协调的作用。此外态度还具有一定的内隐性、稳定性、相关性和一贯性。

由于干部的成长过程、自身素质以及所处的环境条件具有特殊性,直接影响到干部态度的社会化过程,其态度结构具有更为明显的特点:一是态度的内容更为丰富,态度的对象范围更广泛;二是态度的结构更为复杂。因为干部的态度社会化过程更为复杂,与工作、社会、环境、关系以及利益、情感、信念、价值观等紧密联系在一起,形成了具有立体结构的态度框架;三是态度结构更加稳定。由于干部自身所具备的知识、理论、素质、能力结构基本完善,并且其所形成的内在情感、信念、反思和价值观水平普遍比较高,在此基础上所形成的态度内容和结构分别与其工作环境和心理环境相吻合,处于一种比较稳定的平衡状态。如需要改变其一般态度,必须有较强大的外界刺激或强化态度学习,才能形成新的态度内容和结构,产生新的更高层次的态度平衡;四是态度的作用和功能更加强大,干部的态度除了具备态度的一般导向功能、过滤功能和刻板功能外,更会在对社会的理解与认知、对群众及服务对象的情感与信任、对工作效率与创新能力、对事业追求及理想信念以及在世界观人生观价值观等方面发挥出巨大的作用,这种作用既有积极的和主动的一面,也有消极的和被动的一面;五是态度对干部的行为影响深远,“态度决定一切”,一般来说,对待客观事物有什么样的态度,就会产生什么性质的行为。如果干部的态度不端正,其工作的出发点、落脚点就会发生根本性的变化。因此,干部的态度内容和结构将会对其工作实践、社会管理能力和水平产生巨大的影响作用。

三、干部态度结构存在的主要问题

但是,在目前干部态度内容和结构中,仍然存在一些不尽如人意的问题,一些干部的工作、生活、学习态度不端正,主要表现为认知弱化、情感漠视、信念动摇、反思脱节以及价值观扭曲等。这些态度问题,无论是对干部自身的心理素养、道德人格、素质能力,还是对工作实践、群众利益、公共服务以及中国特色社会主义伟大事业,都会产生不可忽视的不良影响乃至是破坏性作用。目前干部态度内容和结构中存在的主要问题如下:

1、认知弱化

认知弱化主要指干部的知识、技能、信息及经验水平不足以及由此而产生的对群众、社会以及政策环境的反应、认识、感觉能力不强。干部的认知弱化心理主要体现为:(1)自我认知弱化,即干部对自己的知识、技能、信息及工作经验水平认识不足,既没有具备公共管理与服务所必备的知识、技能,也没有在公共管理实践中不断积累、提高认知水平;(2)角色认知弱化,即干部对自身所处的地位、环境及工作职能、角色认识不到位,没有摆正自己的为人民群众服务的公仆角色,而是把自己看成是高于人民群众的社会精英或权力掌控者;(3)工作岗位认知弱化,没有充分认识到自身工作岗位的重要性、特殊性及关键作用,将工作岗位与职能所赋予的公共权力与社会资源视为可以用来谋取私利的工具和手段;(4)社会认知弱化,虽然干部普遍认识到社会的复杂性,但对社会的特殊性,尤其是对社会群体的情感认知能力比较弱化;(5)群众认知弱化,这主要是对人民群众的根本需求、利益表达、社会情感依附、价值取向、社会参与愿望等方面没有充分理解和认识;(6)公共认知弱化,这主要是对公共管理、公共服务、公共管理精神等没有认识到位。一般来说,认知者的认知能力影响到人们的社会认知,认知能力强的人能很快透过现象看到本质,认知能力弱的人易被各种假象所迷惑。个人的情感体验也直接影响到认知活动的积极性,处于积极情绪状态下的认知者倾向于给他人赋予积极品质,用积极的“目光”知觉他人;反之,则用消极“目光”去知觉他人。因此,干部的认知弱化会严重影响其公共管理与服务的行为、政策及执行水平,严重影响到群众对干部的认知水平,从而会产生较为严重的社会认知错位、冲突现象。

2、情感漠视

在认知弱化的心理基础上,干部对社会、群众的情感水平发生了深刻的变化,这种变化总体上来说是一种消极水平倾向,即干部对社会、群众缺乏基本的情感态度,以及由此而产生的群众对干部也缺乏应有的情感认同,这种因相互情感认知弱化产生的相互不信任、心理对抗及情感绝缘,就是社会中存在的非常可怕的情感漠视态度。情感漠视对干部来说主要体现在:对群众的不信任与缺乏关怀之心,对社会的情感冷淡与偏见,对工作的不负责任与低满意度,对政府的“无所谓”态度。情感漠视对群众来说主要体现在:对政府的不信任与对抗,对干部的反感及严重不信任,对社会的严重不满,对他人的冷漠与不关心。情感漠视对社会来说主要体现在:整个社会或社区弥漫着不满、消极甚至是冷漠情绪,相互漠不关心,只要出现一个小的社会冲突,就会引发社会从众的情绪发泄的群体行为,引发重大的社会冲突与动荡。干部与群众的相互情感漠视达到一定程度,就会形成社会对立与对抗,出现严重的扭曲的变态的社会心理与社会情感,这是社会不稳定的社会心理根源。

3、信念动摇

由于干部的认知弱化及社会的情感漠视的存在并达到一定程度和水平,就会使干部的对自己、他人、社会与环境的心理意志不稳定,目标信念发生动摇。这种信念动摇主要表现为:对工作的信念动摇,认为工作难度高、压力大,尤其是对工作的效果和目标产生了怀疑;对人民群众的信念动摇,对群众认识不到位,缺乏感情,不信任群众,群众观念不足,脱离群众;对党和政府信念动摇,对社会中的各种问题、困难、不稳定因素缺乏一个全面、宏观、整体认识,并将此全部归因于体制与政策,而没有从干部自身找原因;由此而对中国特色社会主义伟大事业的信念发生了动摇,对中国特色社会主义的社会基础、群众基础、政治基础中存在的不稳定因素扩大化。干部信念动摇的严重后果就是使工作的目标、方向开始出现偏差,政府的各种政策执行力开始发生变化,最为严重的是群众的需求、利益难以有效满足和实现,他们的情感、意志和要求得不到充分表达,社会的不稳定性、对抗性因素开始凝聚、放大,进而严重影响社会与政权的正常运转。

4、反思脱节

社会中的诸多矛盾和问题产生的根源是什么,这需要干部认真自我反思,而恰恰相反的是有些干部并没有从自身进行认真、深刻反思,而仅仅是从表面上来看待社会中的矛盾与问题,认为这些矛盾与问题的产生是社会复杂性、多元化、不稳定性的基本特点和根本规律,是随时都有可能发生的,是群众素质低、要求高、行动弱的结果,是国家、政府的政策、资源不到位原因所致的。这种不对自身态度、心理、认知、情感、行为、观念、价值观以及能力素质等进行深刻反思的结果,就是将一切矛盾与问题产生的根源归困于除自身以外的社会、环境与他人。反思脱节现象主要表现为:对工作中存在的问题不进行深刻反思,对人民群众的不满情绪不进行深度反思,对社会存在的各种矛盾不进行深入反思,对各项政策、措施不进行反思,对自己的认知弱化、情感漠视、态度扭曲不进行反思,从而使自己在改革发展关键时期缺乏措施,束手无策,同时也难以驾驭整个社会的发展趋势。

5、价值观扭曲

由于干部的认知弱化、情感漠视、信念动摇,并且反思脱节,最终就导致了干部的价值目标取向发生的方向性变化,产生了至关重要的价值观扭曲现象。在干部的价值观扭曲中主要表现为:(1)自我利益本位,一切以是否有利于自己的利益实现为目的,而不是以是否能够满足并实现群众的根本利益为根本出发点和落脚点;(2)权力本位,对权力崇拜达到登峰造极的地步,并把一切可以掌握和利用的资源、政策、关系等权力化,公共权力私有化、权力寻租、权力攀比等现象非常严重;(3)关系本位,把社会的各种联系世俗化、人情化,认为一切工作均需要以关系为导向,认为关系就是资源,没有关系就不能做好工作,从而忽视了政策、法律、能力的社会正当性;(4)公共精神缺失,公共服务意识弱化,缺乏公共管理理念,没有树立依法行政、社会治理、民主参与等现代行政理念,依然是传统的政府管理意识与理念起主导作用。干部价值观扭曲的直接后果就是使在制定并执行有关政策时,偏离了国家方针政策的基本方向,违背了社会的发展规律,背离了群众的根本利益。

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