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上海8部门联合解读沪版房地产调控细则_郭自墨

上海8部门联合解读沪版房地产调控细则

2010年10月10日 深圳商报 

  上海房地产调控12条细则10月7日公布之后受到各方关注。昨日上午,新政中涉及政策执行的上海市房管局、建交委、财政局、银监局、公积金中心、规土局、地税局以及央行上海总部联合召开新闻通气会,上海市房管局局长刘海生针对“沪12条”逐条做了详细解读。刘海生称,此次政策调控的主要目的根据国务院五部委精神遏制房价过快上涨,保障基本的住房需求。

  限购何时放宽未定

  细则提出,在一定时期内限定居民家庭购房套数,暂定上海及外省份居民只能在上海新购一套商品住房(含二手存量住房)。严格执行国家关于境外机构和个人购房管理的规定。

  “对违反规定购房的,房地产登记机构将不予受理房地产登记,有关不良后果也将由购房者、房地产企业、房屋销售中介承担。”刘海生说。

  “暂定实施”的限购政策将持续至何时?目前上海尚未明确具体时间。刘海生表示,限购措施何时放宽,要视供需情况、房价变化以及有无更好的办法能取代等因素而定。

  贷款政策引导合理消费

  沪版细则第一条强调政府部门在房地产调控、尤其是保障性住房建设中的作用。刘海生表示,第一条规定“不完全是一条原则表述,而是切实要抓的内容”。据悉,去年上海全市保障性住房开工量超过1200万平方米,今年计划开工量也不少于1200万平方米,占到全市新建住房开工量的60%左右。

  细则第二条强调居民家庭贷款购买商品住房,首付比例不得低于30%;第二套住房首付比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对第三套及以上住房停止发放贷款。细则第三条针对住房公积金贷款做出规定,购买首套自住房且套型建筑面积在90或90平方米以下,或按规定购买本市经济适用住房的家庭,住房公积金首付比例不低于20%;对购买首套自住房且套型建筑面积超过90平方米,住房公积金贷款首付比例不低于30%。每户家庭住房公积金最高贷款限额60万元。细则还规定,对改善居民条件购买第二套房的,每户家庭住房公积金最高贷款限额40万元。贷款首付比例不低于50%。暂停对购买非改善型第二套住房家庭的住房公积金贷款。停止对购买第三套住房及以上家庭的住房公积金贷款。

  刘海生表示,根据9月29日国家各部委的文件,增加了“禁止消费性贷款用于购买住房”,这主要是为了防止用其他名义申请贷款买房,上海坚决按此要求监管。而公积金贷款政策主要体现在两个方面,一是继续鼓励、支持对公积金缴存者购买小户型住房,第二是强调自住房、首套房、经适房维持原优惠政策,同时积极引导合理使用公积金贷款,“体现住房公积金对抑制非合理住房需求的引导。”

  上海市公积金管理中心主任沈正超表示,公积金贷款是否发放主要看已有住房套数,“受理部门会请申请者到房地部门拿一套明细,如果名下已经拥有了两套住房,就不支持申请者的公积金贷款。”而对于购买第二套住房的,则以“是否为改善型住房为标准”,主要以现在的人均居住面积衡量。买房时,根据买房人的现有房屋状况和现有家庭人口数,计算人均居住面积。如果这一人均面积低于上一年度统计局公布的人均居住面积,就属于改善型住房,反之就属于非改善型住房。

  遏止房产投资投机

  对于细则中的“限购”令,刘海生表示,根据国家各部委9月29日重申,对房价过高、上涨过快、供应紧张的地区,可以采取临时性措施,限定购房套数:“我认为上海符合‘两高一快’特征。特别是这几年非户籍上海人增长较快,在上海买房者占25%左右。考虑到上海是土地资源最紧缺城市,所以购房首先应满足基本需求,不鼓励投资性购房,坚决抑制投机性。”记者获悉,“限购”令已经在上海楼市开始实施,开发商、中介机构如出售二套以上商品住房给同一居民家庭的将被暂停销售,并计入诚信档案。房产登记机构也将严格审核购房人证件。

  刘海生强调,“限购”是行政手段,即使买家不贷款也要予以限制。他同时解释说,限购令中的“家庭”,主要指夫妻双方和未成年子女,如成年子女买房则不算在内。而新购住房则以网上签约日期为限。

  房产税须经国家认可

  针对外界颇为关注的房产税问题,上海市政府新闻发言人陈启伟表示,房产税政策由国家层面决定,如果上海要试点必须得到国家认可。刘海生透露,目前上海已成立房屋状况信息中心,作好相关准备。“国务院10号文件中已有表述,9月29日国务院各部委明确了关于房产税的内容。在国家研究房产税的同时,作为特大型城市,鼓励市民合理消费,控制投资抑制投机,也是上海本身的需要。上海有开征房产税的基础条件,一旦国家政策明确,可快速推进。”

  沪版细则第六条对土地增值税预征率做了较大调整,住房开发项目销售均价低于所在区域上一年度新建商品房均价的,预征率为2%;高于但不超过1倍的,预征率为3.5%;超过1倍的,预征率为5%。刘海生解释说,今年5月份国家税务总局对土地增值税预征率做了调整,东部地区预征率提高到了2%以上,中部和东北地区提高到1.5%,西部地区还按原来的1%征收。上海结合自身特点做了较大幅度的调整,预征的最低限度是2%。“这次调整的目的十分明确,就是引导房产开发企业合理定价,不希望房价定得太高。”

  在加强房地产调控的同时,上海也将加大保障性住房建设。刘海生透露,今后5年新增保障性住房100万套,建立廉租屋、经适房、公共租赁房和动迁安置房四位一体的保障性住房体系。

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原文链接:http://www.chddh.com/xindetihui/20180712/2265213.html 更新时间:2018-07-12 19:54
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