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2014年项目实施必要性及可行性分析_王钧玉

第二章 2014年项目实施必要性及可行性分析

泸州市酿酒专用高粱产业基地建设发展规划(2011—2015年)

2.1 必要性分析

1.项目建设是带动区域经济发展的需要

当前农业产业化在激烈的市场竞争中要获得发展,就需要在观念上切实从“传统农业”理念中解脱出来,真正转变到“现代农业”“观光农业”的思路上来,在行动上必须从只抓生产环节转变到既抓生产又抓市场开拓的轨道上来,使农业发展与市场需求相适宜,大力发展农民专业合作经济组织,切实解决农民单家独户不能实现规模化经营的问题,托管专合社流转土地,组织规模化生产,发挥土地最大效益,组织农民起来进入大市场、大流通,切实增加农民收入。

糯红高粱的市场需求潜力巨大。泸州糯红高粱,是最具地方特色的优势资源,是酿制泸州老窖、五粮液、郎酒等国家名酒的优质原料。大力发展泸州糯红高粱,是发展地方经济的一条重要途径。合江县4100亩糯红高粱种植核心基地改扩项目符合国家产业政策,又可为中国名酒生产企业“泸州老窖、古蔺郎酒、宜宾五粮液”等名酒企业提供优质高粱原料。本项目实施后,可发展规范化的糯红高粱种植核心基地4100亩,对合江县高粱产业的发展将起到较好的示范带动作用。由于参与合作社的种植户得到了良好的技术指导服务,能大幅度提升高粱产量,确保质量。项目建设还将带动酒业、加工、包装、运输、贸易、旅游和服务等多行业的发展,对促进地方区域经济加快发展、科学发展、又好又快发展起到非常重要的支持作用。

2.促进农业产业化经营,提高农民社员的重要途径

高粱产业要持续快速发展,除了要培植、发展中国名酒生产企业“泸州老窖、古蔺郎酒、宜宾五粮液”等龙头加工企业名酒企业外,还要重点扶持一批规模大、带动能力强的高粱原料生产农村专业合作组织,并与农户合作建立利益共享、风险共担的经营机制,将当地分散的个体生产有机地结合起来,将促进高粱产业的持续、快速发展。

本项目实施后,项目区农户人均增收作用明显,同时,将吸引和促进更多的种植户加入合作社;通过专业化种植管理,提高产量和质量,增加入社农户的收入;围绕优势区域,集中成片发展优质高粱产业区,积极调整优化农业结构,培植、发展龙头企业,采取企业+专合社+村社(基地)+农户”的发展模式,形成生产、加工和销售一体化,使合江县高粱生产基地规模化发展达到一个新的高度,成为高效益的高粱产业经济。

3.是做大做强高粱产业的需要

发展规模化糯红高粱的种植会将加速市场化进程,同时对加快专业合作社的发展有着重要促进作用。专业合作社将着重在糯红高粱产业发展道路中实施品牌战略。合江县小康粮食专业合作社将充分利用名牌巨大的市场影响力和市场开拓力,切实把糯红高梁这一传统的名、特、优、新品牌“做大”“做强”。增加其新的科技和文化内涵,走产地集约化经营的道路。打造合江高粱品牌,以青壳子和杂交高粱新品种“泸糯8号”“泸糯12号”、油菜为重点、专合社基地种植农户为纽带、全面整体推进,增加成员收入,带动农民致富。

4. 是发展产业,助农增收的需要

高粱是合江县的优势产业之一,也是劳动密集型产业,其种植过程中需要较多劳动力,因此可以扩大农村劳动力就业面,让更多的富余劳动力投入到高粱产业发展中。所以,项目建设一方面解决了农村富余劳动力的就业问题,另一方面将促进高粱产业的发展壮大,调整当地的农业经济结构,提高农民的生活水平。

合江县小康粮食专业合作社直接给农户签订合同,实行订单生产收购,让农民吃下定心丸,解决农民后顾之忧,让农民放心生产。项目建设后,本项目的实施可发展规范化的高粱种植基地4100亩,力争实现糯红高粱、油菜上万亩乡镇,做到高粱、油菜满山化的新格局,真正实现“一镇一业”“一镇一品”特色。合江县小康粮食专业合作社对糯红高粱、油菜实行统一销售,糯红高粱销售价格高于一般普通生产方式的高粱收购价格的10%-35%,该项目实施后,平均正常年份年销售收入预计可达1555.95万元,平均正常年份可实现利润508.67万元,按税后盈余10%提取公积金、公益金后可实现可分配盈余457.80万元,盈余返还按可分配盈余80%实行二次返利后农户可获得366.24万元的纯收入, 90%以上的成员实施标准化生产,入社社员年纯收入增长30%以上,高于当地其他农户年均纯收入35%。

合江县4100亩糯红高粱种植核心基地建设项目建成后,可带动周边农户6000户种植糯红高粱12000亩,增加周边农户收入,将极大地改善其住房、饮水、家电等生活条件,提高生活质量。

5.是合江县小康粮食专业合作社提高市场竞争力的需要

小农家庭经营方式以及过于分散生产方式是限制我国农业规模化发展的最大障碍。21世纪中国农村经济面临的最重大的挑战和任务,就是促进农业的企业化制度的逐步形成,从而取代分散的小农经济,结束中国农村几千年来自给自足的自然经济和小商品经济时代,走上成熟规范的市场化和现代化农业道路。农村专合组织的发展与壮大,将促进农业企业化的发展,加快农业现代化进程。通过协会、专合社、企业带动,把千家万户的分散生产与国内外大市场连接起来,实现一体化经营,形成协会与农户之间利益共享、风险共担的经营机制。

为提高高粱高产栽培技术的到位率,合江县小康粮食专业合作社实行 “五统一”的原则,即统一培训、统一管理、统一施药、统一肥料、统一销售,并加大与科研、农技推广机构的合作力度,采取请进来的方法,开展多层次、多种形式的技术指导、培训,强力推动农业标准化生产,确保高产技术实施到位。同时,合江县小康粮食专业合作社通过流转土地、组织规模化生产,将分散种植的高粱基地,逐步统一起来,形成规模优势,将大大提高种植农民的生产收益。合作社将种植、流通等领域成员有效集中在一起,可以避免、防止盲目杀价、恶性竞争,形成团队优势,提高市场竞争力,获取合法的较大收益。

6.提高农民素质,促进乡风文明

专合社是以“民办、民管、民受益”为原则组建而成。根据生产季节需要聘请专家、技术员、生产经营能手,对成员进行培训,帮助成员学技术、学技能、学经营管理方法, 提高了农民的科技文化水平;通过与龙头企业、科研院所和农技推广机构的合作,把生产技术服务渗透到生产经营的各个环节,把农业新品种、新技术送到千家万户,加快了农业科技的推广应用步伐,提高了农民的科学种田的自觉性;同时,农民直接参与合作组织的建设与管理,实行利益共享、风险共担,既分工,又合作,大家心往一处想,劲往一处使,有利于培养农民团结合作意识、诚信意识,又推动了乡风文明建设,完全符合社会主义新农村物质文明与精神文明建设需要。

2.2 可行性分析

1. 市场前景分析

泸州浓香型白酒和酱香型酒分别具有“窖香浓郁、绵甜爽净、香味协调、酒体醇厚、后味长”和“酱香突出、幽雅细腻、醇厚净爽、回味悠长”的独特风格,是泸州酒和其它地方白酒(名酒)的典型区别之一。

随着人们生活水平的提高,对饮酒与健康的追求也呈现多元化趋势,对高、中、低端白酒数量、质量的需求增长十分明显。以高粱为主要原料,利用传统技艺固态发酵酿造的优质、粮食白酒倍受青睐。各名牌酒厂为增强产品竞争力、提升品牌,对优质糯红高粱的数量需求也同步增长。

泸州市现有大小酒类企业703户,规模以上企业92户,获得国家工业生产许可证企业321户,酿酒窖池24000余口。在当前酿酒工艺技术条件下,采用固态法酿制浓香型白酒一般用2.5-2.6公斤高粱酿出1升白酒,酱香型白酒用2.2公斤高粱酿出1升白酒。以2012年泸州市白酒产量84.5万千升推算,若1/4的白酒用高粱为原料、采用传统工艺固态发酵酿造,21万千升白酒(以粮酒比2.51计算)需要高粱52.5万吨。加上宜宾和贵州的一些酒厂来泸州市收购一部分高粱,预计高粱总需求量在55-60万吨,而当年全市高粱总产量仅9.5万吨,缺口很大。即使到2015年泸州市高粱种植面积达到75万亩(常规高粱占1/3,杂交高粱面积占2/3),蓄留再生高粱达到25万亩,可生产高粱35万吨,也仅占酿酒高粱需求量的60%左右。而随着酒业进一步发展,高粱供需矛盾仍然十分突出,大力发展优质高粱产业具有广阔的市场前景。

当前,泸州市及周边地区生产的高粱远远不能满足我市白酒企业生产需要,每年还需从外地购进大量的高粱满足企业生产需求。加之近几年,泸州老窖、古蔺郎酒、贵州茅台、宜宾五粮液等为了提升名优品牌高端酒的品质,积极建设有机高粱基地,并实行保护价收购,有机高粱收购价格高于一般普通生产方式的高粱收购价格的10%-35%,给糯红高粱的发展提供了广阔的发展空间。

合江县小康粮食专业合作社生产、销售酿酒糯红高粱水分不高于13.5%,杂质不高于3%,数量供不应求。2013年已与贵州、四川、重庆等多家大、中型、及泸州市小巨人酒厂签订了交售合同,其中与泸州羽丰酒业签订738吨销售合同,与泸州市小巨人酒厂古蔺县红军杯酒业有限责任公司签订2600吨“泸糯8号”“泸糯12号”种植收购合作协议。

2.技术有保障

合江县小康粮食专业合作社以增加农民收入为工作中心,依靠科技进步,注重示范带动效应,充分发挥农业产业化龙头企业的带动作用。在糯红高粱生产上,主要依托四川省水稻高粱研究所和成都市农林科学院作物所、成都农业科技创新服务平台和泸州市、县、镇农业技术推广部门专家、技术队伍等为技术支撑,开展技术培训和指导,积极开展高产栽培技术研究和示范推广;并借助泸州老窖、古蔺郎酒、宜宾五粮液、泸州羽丰酒业等公司的生产、技术和资金优势,以“公司+专业合作社+基地+农户”的模式,实行订单收购,为种植户提供产前、产中、产后系列化服务,形成贸工农一体化、产供销一条龙的农业产业化经营。目前,聘请有农技部门专业技术人员7 人,其中:高师1名、中师1名、助师4名、技术员1名,为项目实施创造了有利条件。

专合社积极探索创新,与陕西省平利县绞股蓝研究所进行科技对接试种绞股蓝20亩。 

3.自然资源丰富,建设设施完善

(1)地理位置优越

合江县小康粮食专业合作社位于合江县合江镇境内,是全国著名的高梁种植基地之一。4100亩糯红高粱种植核心基地在合江县尧坝镇团结村,紧靠合江县规划动工新建的千亩湿地公园、高速路互通路口;尧坝古镇名震川南,也是著名导演凌子枫的故居所在地;清朝修建的著名古刹法王寺距离尧坝古镇仅30分钟车程,赤水丹霞地貌国家公园、四洞沟、红军四渡赤水纪念馆距离尧坝古镇仅60分钟左右车程,旅游资源十分丰富,旅游观光休闲农业十分发达,为项目建设发挥效益提供了优越的地理条件。

(2)气候土壤适宜

4100亩糯红高粱种植核心基地所在地尧坝镇幅员63.5平方公里,有耕地24400亩,内多为浅丘地貌,属典型丘陵地带,平均海拔380米左右,光照充足,热量丰富,雨量充沛,四季分明,无霜期长,年均气温17.8度,年日照1424.6小时,年降雨量1066.7毫米左右,相对湿度84%,蒸发量1120毫米,属亚热带季风性湿润气候,光、热、雨同步且集中,非常适宜糯红高粱生长。

(3)基础设施完善

项目区水利设施完善,现有大型水库1座,溪流1条,山坪塘14口,电力排灌站1座,石河堰120多亩。各种气象、通讯、广播、电视、远程教育等设备覆盖全乡。

(4)道路交通方便

尧坝镇辖1个社区、9个行政村,全面实现村村通水泥路,通车里程达到近40多公里。

(5)良好种植习惯

泸州市气候、土壤等生态条件适宜种植高粱。20世纪80年代,随着酒业迅速发展,泸州满山遍野都是高粱。合江历来就有种植高梁的传统习惯,是全国重点酿酒专用高粱基地,种植历史达几十年之久,特别是从2009年开始发展有机高梁生产基地以来,高粱种植面积、规模、效益呈明显上升趋势。

3.政策优势

根据《泸州市酿酒专用高粱产业基地建设发展规划(2011—2015年)》和《泸州市人民政府关于切实抓好2013年酿酒专用高粱基地建设工作的通知》精神,为泸州市酿酒产业持续稳定发展提供了政策支持。2013年泸州市建设酿酒专用高粱生产基地60万亩,其中合江县9万亩(其中杂交高粱4.5万亩)。在工作措施上,要求继续加大大资金投入。一是各级政府要按照《泸州市酿酒专用高粱产业基地建设发展规划(2011-2015年)》,认真落实酿酒专用高粱基地建设资金,建设资金主要用于改善高粱基地基础设施(沟、渠、路、池、塘、堰),开展高产创建和技术培训,补贴种子、肥料、农膜、农药等。并应落实相应工作经费。

二是继续将高粱种植纳入特色农业保险,降低农民种植高粱的风险。三是整合可以整合的涉农项目资金,集中打造酿酒专用高粱基地,提升基地建设水平。四是落实扶持政策。继续认真落实泸州市委、泸州市政府《关于加速推进千亿白酒产业发展的意见》(泸委发〔2012〕1号)文件,对酒类生产企业和粮食收储企业按订单保护价收购本地高粱所需流动资金贷款,按不超过同期银行基准利率计算一年期贷款利息总额的50%给予适当贴息补助。

2.3 合作社成员大会或代表大会对申请项目的支持情况

根据《农民专业合作社法》和《四川省财政厅关于开展中央财政支持农民专业合作组织发展创新试点的通知》(川财农[2013]197号)文及本社章程的规定,为充分发挥民主,合作社召开成员代表大会,专题对《4100亩糯红高粱种植核心基地改扩项目》一事进行认真、充分地讨论,学习有关文件精神,领悟文件实质;对项目申报、实施方案、筹资方式、收益分配等,广泛征求成员意见,并对照本社实际情况,认真研究分析,形成共识,并将讨论结果进行举手表决。通过表决一致决定:一是同意申报实施《4100亩糯红高粱种植核心基地改扩项目》。如果项目批准立项,合作社的全体成员必须按照方案规定筹资筹劳、收益分配执行,财政专项扶持资金形成资产平均量化到社员,保证项目顺利实施。二是项目资金主要用于田间排灌、田型调整、田间提蓄、田间道路等基础设施建设;引进、选育和推广优质优良品种;专业合作社的发展壮大,改善专业合社的种植基础条件。三是按照程序由专业合社向上级有关部门提出书面报告。

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