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浅谈天峨县完善老年人法律援助工作现状

近年来,天峨县司法局充分发挥法律援助职能作用,主动作为,不断创新老年人法律援助工作方法,援助范围不断扩大,门槛不断降低,案件质量水平不断提升,使我县的老年人法律援助工作取得了实效。2018年以来,天峨县共受理涉及老年人法律援助诉讼案件4件,其中刑事案件1件;为老年人提供各类咨询30余人次,老年群体对法律援助工作的满意度达到100%。

2018年7月10日,年已七旬的老年人房某某来到天峨县法律援助中心,称其与邻居杜某某两家因为土地权属、相邻通行等问题,争执多年,近期又因为排除妨害一事产生纠纷,经多次协商和调解均未达成一致意见,欲通过诉讼途径解决,遂提出申请,要求给予法律援助,法律援助中心经审查审批后,决定给予法律援助,并依法指派法律服务工作者为其代理。

2018年9月14日,天峨县人民法院巡回法庭在该屯公开开庭审理了两家的排除妨害纠纷案,该屯部分群众旁听庭审。

该案原、被告的宅基地相邻,两家房屋的中间留有一些空地。2008年,被告为使其房前加宽、建马圈、解决排水占用原告土地,双方发生纠纷,经村委调解,双方达成协议,明确了双方的界限、通道、排水沟及管道设施等事宜;2017年,被告改建伙房和马圈,开挖基脚时,马圈基脚开挖到了原告预留的1.8米通道上,且在两家通行道路上建伙房,后经村委调解,双方再次达成协议。但双方纠纷并未平息,在相邻通行、排水等方面互相为难对方。近年来,国家建设乡村水泥路,方便了群众出行,但因双方存在纠纷,两家的水泥路尚未互通。

庭审中,原、被告双方对诉讼请求和答辩进行了举证质证以及法庭辩论。法律援助代理人参加了法院巡回法庭,并从法律角度和亲情角度充分阐述了代理意见。鉴于,原告和被告争议的特殊性,两家又是多年的邻居,经征求当事人的意愿,法庭组织双方进行调解,最后双方达成调解协议,双方的矛盾得到了化解,也解开了双方的一大心结。

俗话说“远亲不如近邻”,邻里之间低头不见抬头见,应该团结互助,和睦相处。为使建立和睦的邻里关系更深入人心,庭审结束后,工作人员现场向参加旁听庭审的群众宣传说:“古代‘六尺巷’故事,久久相传,传承至今。邻里之间,互谅互让,让出美德。邻里之间遇事应该多商量,相互谦让,方能相处长远。”

这是天峨县开展对老年人法律援助工作的典型案例,也是天峨县老年人法律援助工作的一个缩影。

一、天峨县的主要做法

(一)宣传多管齐下。通过开展法律咨询、发放宣传品及利用农村赶集、送法进乡村等多种形式,结合老年人婚姻、赡养、房屋买卖、社会保障等常见问题,从法律角度为他们阐述《老年人权益保障法》《继承法》等有关法律法规,将法律援助宣传做到老年人家门口,积极引导老年人学法、知法、懂法、用法,用法律的武器保护自己的合法权益不受侵犯,不断提高他们的维权意识。同时,以老年人法律需求为导向,以维护老年人合法权益为目的,切实为老年人解决实际困难,让老年人得到看得见、摸得着的实惠。

(二)降低援助门槛。结合本地实际,制定《天峨县关于完善法律援助制度的实施意见》,将老年人因经济困难申请涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。进一步放宽经济困难标准,降低老年人法律援助的门槛,最大限度满足老年人法律援助需求。对城乡低保对象、特困供养人员、贫困户等正在接受社会救助的对象和无固定生活来源的老年人不再审查其经济困难条件。

(三)转变工作作风。充分发挥解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权的作用。对高龄、患病、失能等行动不便的老年人实行电话和上门服务等。对老年人申请法律援助开通“绿色通道”,实行优先受理、优先审查、优先指派,并快速办理。同时,加强道德教育,弘扬先进典型,增强援助工作人员和承办案件律师的责任感和事业心,使老年人在接受法律援助服务的过程中真切感到真心、暖心、用心、贴心。

(四)加强组织保障。建立和完善老年人维权的法律援助机构网络,为老年人维权工作提供组织保障,目前全县共有乡镇法律援助工作站9个,村级法律援助联络点94个,并在县老龄委、残联等涉老维权相关部门建立了法律援助工作站,使法律援助工作更贴近基层,方便老年群众就近获得法律服务,实现法律援助服务零距离。

二、工作中面临的实际困难

(一)供需矛盾突出。《法律援助条例》第六条明确规定:律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务。但在实践中,律师办案的积极性不高,近年来,中心受理的老年人法律援助案件数量逐年攀升,但律师数量却几乎没有增长,受援对象和承办案件的法律服务人员比例失调导致供需矛盾突出。

(二)案件补贴不高。天峨县法律援助补贴标准参照2014年的文件规定发放,律师在办理复杂案件时,得到的办案补贴甚至可能无法完全负担相应的办案支出。老年人援助案件一般较为复杂琐碎,加之老年群体普遍存在文化水平不高,听力视力较差、依赖心理较强等特点,援助律师往往需要投入更多的时间、精力和耐心,但是微薄的办案补贴无疑会影响律师们的工作积极性。

(三)老年人缺乏维权意识。由于受传统思想的影响,很多老年人认为家丑不可外扬、和家人打官司不光彩等等,在权益被侵犯时往往不愿意诉诸法律,用法律的武器维护自己的合法权益。再者,老年人权益受到侵害的案件多为家庭纠纷,案情复杂。“清官难断家务事”,即使进行讼诉,也通常因老年人顾念亲情脸面不愿主动提供证据或者收集证据困难等问题,导致一些诉讼案件败诉,使得其自身权益无法得到有效保护。

三、对策和建议

(一)充分调动社会资源,扩大法律援助队伍。积极吸纳除律师以外的有法律实践经验和老年人工作经验的退休人员参与到法律援助志愿者队伍中来,协助法律援助机构和援助律师做好工作,进一步解决老年群体不断增长的法律援助需求与当前法律援助资源供给不足之间的矛盾,为老年人法律援助工作带来活力。

(二)加大经费保障力度,适当提高办案补贴。建立政府对法律援助的最低经费保障标准,与此同时,建议上级适时更新办案补贴标准,适当增加律师办案补贴,提高法律援助律师的工作积极性和主动性。

(三)加大宣传力度,提高老年人维权意识。在现有宣传模式的基础上,加大利用报纸、广播、电视、新媒体、进村入户、以案释法等老年人容易接受的传统媒体继续深入开展法律援助宣传,让更多的老年人了解法律援助政策和相关法律知识。

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原文链接:http://www.chddh.com/youzhi/20181008/2473543.html 更新时间:2018-10-08 21:22
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