中级法院院长会议讲话

2018-01-26 18:38:32

核心摘要:共审结执结各类案件件同比上升,调研信息宣传工作扎实推进多篇文章和报告在全区法院获奖,对涉案的企业要通过多种途径调处纠纷化解矛盾缓解企业生存压力,要进一步强化调解优先能调则调的办案理念。

中级法院院长会议讲话第1篇

为大局服务 为人民司法

努力践行我市法院的科学发展

—在全市法院院长会议上的讲话

市中级人民法院党组书记、院长某某某

( 年月日)

同志们:

今天我们召开全市法院院长工作会议,主要任务是贯彻落实全区法院院长会议精神,表彰先进,简要回顾过去一年的工作,研究部署新一年法院工作,确保法院工作服务大局,

为民司法,努力践行我市法院的科学发展,开创法院工作新局面。

去年我们两级法院全面加强审判执行工作,维护稳定促进发展成效显著。共审结执结各类案件 件,同比上升%。刑事审判方面,结案 件,一审判决生效 件 人,其中判处五年以上有期徒刑直至死刑 人。民商事审判方面,一审结案 件,同比上升 %;二审结案 件,同比上升 %。其中受理合同纠纷案件件,审结件,均比上年增长%,解决诉讼标的金额达亿多元,比上年增加 。

加强行政审判工作,共审结一二审行政诉讼案件件,审结国家赔偿案件件,审查非诉案件件,依法保护了行政相对人的合法权益。根据修改后的民事诉讼法对审判监督工作体制和工作机制等提出的新要求,依法纠错,共审结再审案件件,其中维持件。审理检察机关提出的抗诉案件,其中维持原判件。加强执行工作,共执结案件件,执结标的额亿元,较好地维护了当事人的合法权益。

去年我们的案件质量得到了切实的提高,市中院对基层法院各类上诉案件的维持率达%,比上年提高个百分点。区高院对市中院上诉案件的维持率达%,比上年提高3.6个百分点,其中对刑事上诉案件%维持原判。民商事案件二审发回重审和改判率均有明显下降。

去年我们加强调解工作,通过调解方式解决民事纠纷件,占一审民事结案%,位居全区法院第一位,其中法院调解率达8%。人民法庭平均调解率达%,而法院某某人民法庭调解、撤诉结案 件,调解、撤诉率达%。

去年我们加强队伍建设,队伍综合素质不断提高,涌现出一批先进典型,共有45个集体和个人获得市级以上记功、嘉奖、先进等荣誉称号,其中法院荣获“全区十佳法院”荣誉称号。尤其值得高兴的是,我市法院去年又荣获全区法院综合目标管理一等奖,这是上级法院对我们工作的充分肯定!

去年我们的基层基础工作成效显著,全市基层法院 全年审结刑事案件 件,民商事案件件,行政案件179件,执结标的1.2亿元。新综合审判楼的建设也取得新的进展。尤其值得庆贺的是,经过四年的艰苦努力,我市28个人民法庭全部通过区高院的“五化”法庭的达标验收,使我市法院司法为民、保障民生的服务能力跃上了一个新的台阶。中院对基层法院的指导力度也进一步增强。调研信息宣传工作扎实推进,多篇文章和报告在全区法院获奖。

我们去年具体的工作情况在下发的《 市法院二〇〇八年度工作总结》里有更详细的介绍,同志们可以阅读了解。我市法院去年之所以能够圆满完成各项工作任务,取得新的进展,关键在于我们紧紧依靠市委的正确领导、人大的依法监督、政府的大力支持和上级法院的关心指导;在于我们坚持“三个至上”的指导思想,牢牢把握服务大局这条工作主线,确保法院工作的正确政治方向;在于我们深化“效能型、服务型、学习型、创新型、现代型”法院建设,打造公正高效权威的审判机关,提高服务经济社会发展的能力;在于我们抓住了基层基础建设,夯实了法院工作的根基。

今年是推进“十一五”规划顺利实施、全面应对国际金融危机、面临纠纷增多人民内部矛盾更加复杂和保增长、保民生、保稳定,确保经济社会平稳较快发展的关键一年,更值新中国成立60年周年 ,做好人民法院工作,具有特殊重要意义。中央、自治区和高院领导对今年的法院工作作出了部署,下面我传达胡锦涛总书记在听取最高人民法院工作汇报时所作的重要讲话精神、全区政法工作会议精神和全区法院院长会议精神。这些讲话和会议总的精神和要求:一是不断深化对法院工作指导思想的认识,牢牢把握正确的政治方向。继续统一对人民法院工作指导思想的认识,贯彻好依法治国的方略,坚持从中国国情出发,坚持社会主义的法治理念,坚持公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民群众的合法权益;二是要围绕服务大局开展工作,重点是要为保持经济平稳较快发展提供良好的法律保障和法律服务;三是加强法院队伍建设,不理造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍,开创法院工作新局面;四是坚持严打斗争,维护社会稳定;五是进一步加大人民内部矛盾纠纷排查化解力度,最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态;六是始终坚持党的领导,为人民法院的科学发展提供坚强保障。

根据这些讲话和会议精神,结合我市实际,确定2017年我市法院主要工作的目标任务是:以党的十七大精神为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持“三个至上”的重要指导思想,牢牢把握“为大局服务 为人民司法”工作主题,紧紧围绕中央、自治区和我市关于促进经济平稳较快发展的重大部署开展审判执行工作,紧紧围绕公正廉洁司法加强队伍建设,紧紧围绕从严治院、公信立院、科技强院的目标加强司法管理,紧紧围绕服务基层群众、促进社会和谐加强基层基础工作,更好地服务经济社会科学发展,更好地实现人民法院自身科学发展。

一、牢固树立服务大局意识,全面加强审判执行工作。

要做好今年的工作,全市法院必须继续解放思想,切实把观念转变到科学发展观上来,牢固树立服务大局意识、 “三个至上”指导思想和司法为民的理念,使我们各项工作都能紧紧围绕保发展、保民生、保稳定,保中央方针政策、自治区和市委决策部署的贯彻落实,切实为大局服务、为人民司法,促进经济平稳较快发展。

(一)以确保经济发展为中心,进一步增强服务和保障的力度。

第一,必须增强服务大局的意识。要善于从司法服从服务于经济建设发展大局的高度来理解和把握司法尺度,充分运用各种司法手段和措施,保障党委政府应对金融危机、“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施的落实,帮助涉诉企业度过难关。要善于从法律的立法精神和价值取向来理解和具体适用法律条文,从有利于促进社会经济发展,有利于维护社会经济政治秩序来理解和执行法律。要善于从社会普遍正义的要求来平衡实现具体案件中的个别正义,当个案的判决或执行结果可能与社会整体利益发生冲突时,通俗地讲就是社会效果、政治效果不佳时,就必须在实现普遍正义与个别正义之间,找到利益平衡点,以确保审判和执行工作法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

第二,必须充分发挥审判职能为经济发展服务。首先是着重保障企业健康发展。对涉案的企业,要通过多种途径调处纠纷,化解矛盾,缓解企业生存压力。其次是要增强敏感意识,依法审慎受理相关案件,加强诉讼指导和风险释明,加大诉讼费用缓、减、免力度,保障经济确有困难的当事人依法平等行驶诉讼权利;对涉及民生和经营的案件要依法快审快结快执。三是要加强组织领导,加强调研指导,要“有所为有所不为”。“有所为”,就是要充分发挥审判执行工作的职能作用,创新工作方式,为促进企业发展雪中送炭,为党和政府排难解忧。“有所不为”,就是审判执行工作,不能因为法院自身处理不当引发不稳定事件,给党和政府“添乱”,不能因审判执行行为发生垮了一个企业,多了一批失业者的现象,更不能让弱势群体的合法利益受损而“雪上加霜”。

第三,必须增强服务企业和保障重点项目建设的力度。目前经济形势非常严峻,保企业就是保就业、保增长,因此区党委提出在全区开展“服务企业年”活动,要求各级各部门为企业“解困、扶持、服务”。我们一定要依法慎重、灵活地审理好涉及企业的经济纠纷,充分运用调解、和解手段,帮助涉案企业渡过难关,努力实现当事人各方的“多赢”。要坚决防止“判了一个案件、垮了一个企业、多了一群失业者”的现象。凡有因审判、执行措施不当引起市委市政府或上级机关问责的,院长和分管领导要上来向中院党组检讨,同时要实行责任倒查,主要责任人该调整审判执行岗位的要调离岗位,触犯党纪政纪法律的,依纪依法处理。

根据高院的要求,今年将组织开展企业涉诉案件的清理工作,对目前法院已经受理尚未审结、执结的一方或双方当事人为企业的诉讼和执行案件进行清理、登记,分析未审结执结的原因,列出审理和执行工作计划表,限期审结执结。要通过这次清理工作,使企业因诉讼争议悬置的财产得以尽快盘活,为企业的发展解套。要依法保障重点工程、重点项目建设顺利进行,对由此引发的诉讼案件,要力争快立案、快审理、快结案、快执行,同时积极发挥司法专业优势,协助有关部门预防和破解建设中可能遇到的难题,努力减少和化解影响工程项目建设的矛盾纠纷。。

(二)以贯彻宽严相济刑事政策为重点,进一步加强刑事审判工作。始终坚持稳定压倒一切的方针,认真贯彻落实宽严相济刑事政策,进一步加强刑事审判工作,依法严厉打击杀人、故意伤害、抢劫、爆炸等严重暴力犯罪,盗窃、抢夺等多发性犯罪,涉毒和黑社会性质组织等有组织犯罪。依法惩处在扩大内需、增加投资过程中发生的贪污、贿赂、挪用公款、渎职等犯罪,赌博、传销等涉众型犯罪。结合执法办案,积极参与社会治安综合治理,推动社会治安防控体系建设。在审判工作中,切实把握“宽”与“严”的相对性、动态性,充分考量社会治安态势,充分考虑人民群众的社会安全感,做到审时度势,区别对待,防止片面强调从严和片面强调从宽两种倾向,真正做到“该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪”。

(三)以化解矛盾为主线,进一步加强民商事和行政审判工作。在当前国际金融危机不断扩大和蔓延的大背景下,认真贯彻最高人民法院《关于为维护国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的若干意见》,切实采取有效措施,妥善处理好合同不能履行、执行不能、企业破产等案件,并及时向有关方面提出解决和预防有关问题的司法建议。以十分慎重的态度,采取稳妥有效的办法处理相关案件,防止因工作时机、方法、措施不当而影响企业的生产发展,影响社会的和谐稳定。在判决涉及职工和民生利益的重大案件前加强与当地党委政府和有关部门的沟通,多听取企业职工代表的意见,慎重处理,实现法律效果与社会效果的有机统一。要建立大要案报告制度,一旦出现涉及面广、重大敏感或影响社会稳定的案件,要逐级层报高院备案。

加大化解矛盾工作力度,努力做到和谐司法。要进一步强化“调解优先、能调则调”的办案理念。接到案件后,要首先考虑用调解的方式处理案件,积极引导当事人自愿进行调解。当然,也要按照“调判结合”的要求和依法自愿公正的原则,对不宜调解、调解不成的及时进行判决。

加强行政案件审理工作,推进依法行政。依法审理和执行各类行政诉讼案件和非诉行政案件,对敏感性案件和群体性纠纷,及时发现带有倾向性、苗头性的民生诉求,与有关部门密切配合,妥善处理,防止个体矛盾演变成群体纠纷,防止小事情发展成大事件,防止民事诉求转化为刑事案件。

(四)以集中清理执行积案活动为契机,进一步加强执行工作。根据中央和最高法院的要求,高院去年11月已经对全区法院集中清理执行积案活动进行了全面部署,我市也已经开展这项工作并取得了初步成效,但剩下的案件清理难度更大,任务更加艰巨。我们要继续坚定信心,迎难而上,以更加坚决的态度、更加过硬的措施、更加务实的作风,继续组织好、开展好这项活动,确保执行积案取得新成效、新突破。一是要突出清理重点。对社会关注的案件,尤其是对涉及特殊主体的案件,要在党委政法委的领导和相关部门的支持下,重点突破;对特困群体为申请执行人的案件,要优先研究,优先清理,及时解决。

二是对于一些确属重大、敏感的案件和问题,及时提请党委政法委协调解决;同时要讲究执行方式方法,坚持依法执行、文明执行,决不能因为执行上的失误造成不稳定事件的发生。三是要严格责任,严明纪律。根据高院的要求,市中院和基层法院要采取领导包案责任制。对清案工作高院将通过各种形式进行督促、检查和指导,我们必须加大力度,确保完成任务。

(五)以构建和谐社会为首任,进一步加强立案、信访和审判监督工作。

一是要严格把好立案关。对于符合立案条件的各类纠纷案件,要提高效率,依法及时立案,使纠纷通过诉讼渠道得到及时处置。同时要正确理解司法保护的有限性,坚持正确的立案受理指导思想,充分发挥立案的过滤、疏导功能,对于重大、敏感特别是涉及重大改革政策、公共社会性事件等难以单纯依靠诉讼途径解决的纠纷,要加强与党委政府及有关部门的汇报与沟通,做好群众疏导工作,引导当事人选择有效途径和方式解决纠纷。基层法院要从解决纠纷的角度来把握立案的尺度,如果把司法解决不了的纠纷引入诉讼程序中来,只会使纠纷更加复杂化,甚至毛肚更加尖锐化。要破除“司法万能”的幻想,在立案工作中也要做到“有所为有所不为”,但我们“不为”不是消极把矛盾推出门外,在坚持一些案件暂时不能或不宜受理的同时,要积极向纠纷当事人宣讲法律规定,引导当事人理性表达诉求,寻找更加有效的纠纷解决途径。

二是标本兼治有效减少涉诉信访。狠抓源头治理,提高审判质量,进一步加强调解和解工作,从根本上遏制信访案件的形成;全面清理旧的重访重诉案件,已经形成的信访案件,通过扎扎实实的工作,力求化解在初信初访阶段,力争杜绝形成新的重访重诉案件;要实行领导包片和层层包案制度,继续开展领导带案下访、法官下访等活动,变群众上访为干部下访;加大责任追究力度,实行信访责任倒查,不仅要追究审判过错和执行过错,而且对瑕疵案件的承办人也要予以警示。

三是认真贯彻执行修改后的民事诉讼法和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》,进一步加强申请再审和审判监督工作,对已生效的判决,不要轻易启动再审,要切实维护法院判决的权威性、稳定性;对符合法定再审条件的及时依法再审,坚持依法纠错与维护既判力相统一,及时化解矛盾。要进一步抓好审判监督工作机构的职能调整、充实等工作,积极应对中院申诉和申请再审案件大量增加的局面,防止再审工作出现被动。

二、依法妥善处理各类涉农案件,为我市农村改革发展提供优质司法服务。

认真贯彻最高人民法院《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》,把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为涉农审判工作的出发点和落脚点,及时、主动、有效地为“三农”工作做好司法服务。

一是要进一步加强涉农案件的立案、审判和执行工作。依法处理好涉及农村基本经营制度、土地管理制度以及农业科技创新、农业社会化服务体系、农村公共事业建设、农民权益保障等方面的案件。妥善处理农民因转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权所引发的各类纠纷;妥善处理因征地补偿引发的民事、行政案件;依法保护农村金融体系的健康发展,认真审理好农村小额信贷、民间借贷引发的各类纠纷;加强对农民工权益的保护,依法审理好农民工因劳动报酬、工伤医疗引起的各类纠纷;依法妥善处理因农村民间纠纷引发的刑事案件,促进农村社会和谐稳定。

二是要切实落实司法为民、便民措施。充分考虑农村社会现状,以农民群众听得懂、能接受的方式方法妥善处理案件。要依托人民法庭设立巡回审判点和便民服务站,大力推行假日法庭、就地审理、预约开庭、诉讼指导和司法救助等为民举措,及时排查调处涉农矛盾纠纷。

三是要加强对涉农案件及其相关问题的调研。加大对我区农村基本经营、土地流转、耕地保护、民主管理、金融信贷纠纷案件以及“三大纠纷”等案件进行深度调研,及时为党委政府提出意见建议,做好参谋。

三、坚持公正廉洁司法,大力加强队伍建设。

一是抓好开展学习实践科学发展观活动。开展学习实践科学发展观活动的首要任务是,进一步提高对社会主义法治理念的思想认识,坚持正确的政治方向,在审判执行工作中体现党的意志、人民的意愿,切实为大局服务,为人民司法。根据高院的要求,今年要将“大学习、大讨论”活动和“为大局服务,为人民司法”主题教育活动作为学习实践科学发展观的有效载体,深化对“三个至上”指导思想的认识,增强大局观念,着力解决我们工作中存在的突出问题。要妥善处理好学习实践活动与司法办案之间的关系,做到“两手抓、两不误、两促进”。

二是抓好领导班子建设。法院工作要实现科学发展,领导班子是关键。领导干部首先要提高自身政治业务素质,加强调查研究,把握服务大局的方向,抓住工作的主要矛盾,找到解决法院发展难题的办法,开创性地推动法院工作向前发展。领导班子是队伍的领头羊,有什么样的班子就有什么样的队伍。领导班子的表率作用很重要。领导干部不能做“手电筒”,光照别人,不照自己。“己身不正,何以正人”?领导干部必须以身作则,以自己的一身正气带出一支作风过硬的队伍。

三是加强廉政建设,确保廉洁司法。进一步加大落实党风廉政建设责任制的力度,加强对重点部位、重点环节的监督。继续推进具有我市法院特色的廉政文化建设,加强反腐倡廉教育。加大对违纪违法案件的查处力度。高院将修改对中院的综合目标管理考评规定,对违法违纪案件,法院自己主动发现查处的,要给予加分,法院自己不及时发现查处,被党委纪检或检察机关发现查处的,一票否决。

四是要严格执行“五条禁令”,做到令行禁止。根据最高人民法院和区高院的要求,不仅每一位干警要将“五条禁令”熟记于心,还要尽快开通“五个严禁”举报电话,在窗口部门张贴或者散发有关宣传材料,方便来访当事人及广大群众监督法院工作。同时要给所有法官发放“五个严禁”提示卡,随时提醒广大法官遵纪守法,也便于广大法官将其作为抵御“说情风”的“护身符”。

五是加强队伍作风建设,强化工作责任心。我们的一些案件之所以出问题,最大原因就是责任心问题。责任心是一种思想意识,更是一种工作态度!对于因为工作责任心不强出现问题的,一定要严肃处理,该通报批评的要通报批评,该处分的要处分,切实转变那种推诿拖拉、敷衍了事的作风。

四、加强司法管理,提高司法效能。

一是完善管理机制,提高司法效能。目前法院审判执行任务越来越重,去年我市法院受理案件数达到 件,同比增加了 %。在任务加重的同时,工作难度不断加大,新类型案件和新的社会矛盾不断发生。我们只有不断完善管理机制,提高司法效能,才能完成日益繁重的工作任务。首先要理顺各部门间的职能,解决有些部门职责定位不准、职能界定不清、工作交叉重叠的问题。

其次是科学配置司法资源。目前我市两级法院共有人,但实际从事审判工作的法官不足 人,还少于在其他工作岗位上的人员。非审判岗位人员多并非效率就高,效益就好,就能更好地为审判工作服务,事实恰好相反。关键是如何科学配置和科学使用的制度安排问题,今年要下大力气解决这些问题,在资源配置上重点向审判一线倾斜,提高各部门的工作效能。

二是加强案件管理,努力提高办案质量和效率。首先要抓好一审案件。全市每年的案件80 %在基层法院,一审案件质量和效率提高了,当事人服判息诉率就高了,上诉就少了,案件改判、发回重审也少了,市中院才有更多时间精力去加强审判指导。其次要实施案件质量评查标准和考评办法,高院近期准备下发相关文件,我们要边实施边完善。同时开展案件质量评查分析活动,对近两年改判和被改判的案件进行全面检查,总结经验。第三是进一步完善案件流程管理制度。重点是进一步明确各个诉讼环节的办理时限,强化监督制约措施,无论哪一个环节上发生超时限情况都要进行通报,以增强效率意识,提高办案速度。

三是落实责任追究制。建立完善改判、发回重审案件的分析评查制度,对于原审裁判错误确系人为原因造成的,落实责任追究制度,主办人、审判长、分管庭长及庭长要分别承担相应责任。案件原承办业务庭要对被改判和发回重审案件进行分析讨论,查找原因,吸取教训。要建立定期通报制度,对上级法院改判、发回重审的案件及本院审判委员会改判的生效案件,定期进行通报,以增强案件质量意识。

五、加强基层基础工作,着力提高为民司法的能力。

我们要深刻认识加强新时期基层法院建设的极端重要性,始终把基层建设作为深怕模式也发展的基础性、战略性、全局性任务来抓,努力实现基层稳、全局安的目标。

一是找准和把握服务大局的切入点、着力点,发挥好服务大局的基础前沿作用。基层法院要更加自觉地把审判工作放在党和国家工作大局中谋划和推进,关注经济社会发展中的新情况新动向,努力提高服务科学发展大局的能力和水平。提高基层一审案件质量,是基层服务大局的基础,一定要下大力气抓好一审案件质量,加大对基层的指导力度,力争在一审就把案件办成铁案、精品案、和谐案。中院对一审无原则性错误的裁判,不要轻易改动。

中院在加强指导基层的同时,也要尊重基层一审的裁判,维护基层法院的权威。市中院要加强调查研究,及时了解掌握我市各地在适用法律中遇到的具体问题,适时出台审判指导性意见,指导基层法院结合办案进行法律适用研究,加强和规范对个案的业务指导,解决突出问题。要加大对基层法官的培训力度,提高基层法官的司法能力。强化审委会对案件质量的监督指导作用,加强和规范对一审案件的指导。

二是进一步加强基础设施建设和经费保障工作。当前最高法院正在研究人民法院关于经费保障问题,法院的各类经费保障的原则、标准等不久将得到明确。在基础设施建设方面,高院根据最高法院《国家“十一五”规划期间人民法庭物质建设规划》的要求,并以各中院上报的计划为基础,制定下发了《全区法院实施基础设施建设三年规划》,对全区法院在建、待建审判综合楼的建设进行安排。我们要按照《规划》要求,积极与当地党委政府和有关部门协调沟通,及早做出计划,一旦各级财政负担建设经费的比例下达,规划就能及时顺利实施。

三是充分发挥基层法院和人民法庭维护稳定促进和谐的前沿阵地作用。尤其要加强人民法庭的管理和制度建设。要以全面完成“五化”法庭创建任务为契机,利用好目前普遍已建好法庭办公楼的有利条件,不断完善远程立案、巡回立案、预约办案、休息日办案等便民办案方式,完善繁简分流、速裁机制等做法,充分运用人民法庭规范化的各种功能,努力把社会矛盾和纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。法庭同志是最辛苦的,一定要关心他们的生活和各种待遇,为他们创造良好的工作和生活条件,解除他们的后顾之忧。

六、加强调究信息宣传工作,推进法院工作科学发展。

多年来我们一直强调调究信息宣传工作的重要性,并且采取了许多措施调究信息宣传工作也不断取得进步,但还存在发展不平衡和重视不够的问题,撰写文章的来来去去总是几个人,个别法院和中院个别部门、一些法官干警甚至漠视调究信息宣传工作,不写稿件、不支持、不配合,这是不对的,要坚决纠正。今年我们要进一步加强调究信息宣传工作。在调研方面,各基层法院和中院各部门要根据自己的实际情况,将选定的调研课题报给中院,中院论证后再确定调研任务下发,希望各位院长和中院各部门领导高度重视,加强调研,确保法院工作更好服务于科学发展,推动自身的科学发展。宣传工作要按照唱响主旋律、打好主动仗的基本要求,坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,充分利用各种媒体,大力宣传法院工作的新成绩、新经验和优秀典型,营造良好舆论氛围。要积极主动加强与新闻媒体之间的沟通协调,准确把握宣传角度,力争做到及时、准确、全面地发布法院重大、敏感案件及动态。要继续高度重视信息上报工作,多做信息调研,多上报综合性、分析性强、决策参考价值高的信息,特别是及时、准确上报重大、苗头性、倾向性的信息,充分发挥信息的预警作用,为领导决策和服务大局提供有价值的信息。

同志们,工作目标已定,关键在于贯彻落实,让我们在市委的正确领导下,立足岗位,勤奋学习,团结奋斗,为构建富裕文明和谐新百色作出更大的贡献!

中级法院院长会议讲话第2篇

省高级人民法院院长周溯

(2017年8月1日)

同志们:

这次中级法院院长座谈会的主题是,深入学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话,传达贯彻全国高级法院院长座谈会精神,回顾总结今年上半年工作,研究部署下半年的工作任务。昨天,省高院的七位院领导分别就审判执行、涉诉信访、队伍建设、廉政建设、司法行政等工作讲了话,刚才六位中级法院院长做了交流发言,大家都讲得很好,很受启发。关于下半年的工作,省高院各位分管领导已分别做了部署,我完全同意,希望大家结合实际,抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、认真学习胡锦涛总书记重要讲话,深刻领会讲话的重大意义和丰富内涵

6月25日,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上发表重要讲话,科学分析了当前我国面临的新形势新任务,深刻阐述了事关党和国家工作全局的一系列重大理论和实践问题,为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基矗讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、论述精辟,具有很强的理论性、创新性和指导性。我们一定要认真学习,深刻领会,坚决贯彻。

(一)深刻领会胡锦涛总书记重要讲话对党和国家工作全局的重大意义。胡锦涛总书记重要讲话是马克思主义中国化的最新理论成果,是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的伟大纲领。对于进一步统一思想、凝聚力量,更好地团结动员全党全国各族人民,为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗,具有十分重要的指导意义。

讲话深刻阐述了新的历史时期我们党和国家走什么路、举什么旗的根本方向问题。旗帜就是形象,旗帜就是方向。走什么路、举什么旗,是关系党和国家前途命运的根本问题,也是一个执政党首先必须回答的问题。胡锦涛总书记强调,中国特色社会主义,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜,必须毫不动摇地予以坚持和发展。这就从全局和战略的高度鲜明地回答了当代中国走什么路、举什么旗的根本问题,为我们进一步推进社会主义现代化建设,实现中华民族的伟大复兴指明了前进的方向和奋斗的目标。

讲话深刻阐述了建设中国特色社会主义的根本要求。坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地促进科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。这是胡锦涛总书记在讲话中向全党提出的根本性要求。“四个坚定不移”,指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标,是坚持走中国特色社会主义道路的关键所在,是保持党和国家事业顺利发展的根本所在。高举中国特色社会主义旗帜,就必须自觉做到这“四个坚定不移”。

讲话深刻阐述了建设中国特色社会主义的总体布局和主要内容。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,是中国特色社会主义事业的总体布局。胡锦涛总书记在讲话中,对此作了深刻阐述,并提出了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会建设的具体目标和要求。同时强调,开创中国特色社会主义事业新局面,关键是要抓好党的自身建设,必须坚持党要管党、从严治党,继续推进党的建设新的伟大工程。这五个方面的建设相辅相成,作为一个有机整体,为建设中国特色社会主义提供了具体的行动指南。

(二)深刻领会胡锦涛总书记重要讲话对法院工作的重大指导意义。胡锦涛总书记的重要讲话不仅对党和国家工作全局具有重大意义,同时也对人民法院工作具有十分重要的指导意义,是做好法院各项工作的强大思想武器和理论武器。

讲话对于我们进一步坚定司法工作正确的政治方向具有重大意义。胡锦涛总书记关于“中国特色社会主义,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜”的重要论述,为党和国家工作全局包括人民法院工作指明了正确的前进方向。认真学习领会讲话精神,有助于我们进一步明确新时期法院工作的指导思想,更好地服从和服务于党和国家工作大局,始终坚持法院工作正确的政治方向。

讲话对于我们进一步开创司法工作新局面具有重大意义。当前,做好法院工作既面临着前所未有的机遇,也面临着前所未有的挑战。胡锦涛总书记提出的“四个坚定不移”,既是对全党的根本要求,又是做好各项工作的重要指针,对于我们进一步解决思想、更新观念,提高领导水平和决策能力,更好地发挥审判职能作用,积极稳妥地推进司法改革,努力实现司法工作的科学发展、和谐发展,不断开创司法工作新局面,具有重要的指导作用。

讲话对于我们坚持从中国的基本国情出发,建立公正高效权威的社会主义司法制度具有重大意义。胡锦涛总书记指出,必须牢记社会主义初级阶段的基本国情,提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性。政治体制改革必须坚持正确的政治方向,必须随着经济社会发展不断推进,努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应。要全面落实依法治国基本方略,弘扬法治精神,维护社会公平正义。胡锦涛总书记的这些重要论述,是社会主义民主法治建设必须遵循的基本原则,对于我们进一步推进司法改革、建立公正高效权威的社会主义司法制度意义极为深远。

讲话对于我们加强法院党的建设和队伍建设具有重大意义。胡锦涛总书记在讲话中强调,开创中国特色社会主义新局面,关键是要抓好党的自身建设,并从思想、组织、作风、反腐倡廉等方面提出了加强党的建设的具体任务。要求全党同志一定要居安思危、增强忧患意识,一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,一定要加强学习、勤奋工作,一定要加强团结、顾全大局,做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。这些重要论述,为我们进一步加强法院党的建设和队伍建设指明了方向,明确了任务,对于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、司法公正的法官队伍具有重要意义。

(三)深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵。学习胡锦涛总书记重要讲话要做到“五个深刻领会”。一是要深刻领会关于中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的重要论断,坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心;二是要深刻领会“四个坚定不移”这一根本性要求,牢牢把握,自觉实践;三是要深刻领会对科学发展观的新概括,进一步加深对科学发展观时代背景、理论定位、深刻内涵和基本要求的理解,增强全面贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;四是要深刻领会中国特色社会主义事业的总体布局,为促进经济、政治、文化、社会的全面协调发展提供有力司法保障;五是要深刻领会加强党的自身建设的极端重要性,不断推进法院系统党的建设。

(四)加强组织领导,确保学习取得实效。学习胡锦涛总书记重要讲话,是当前一项重要的政治任务,全省各级法院要加强领导,周密部署,认真组织,务求实效。要制定切实可行的学习计划,狠抓各项学习措施的落实。各级法院要把学习讲话精神作为党组中心组学习的重要内容,组织专题学习。领导干部要发挥表率作用,带头学习好、领会好、贯彻好讲话精神。

要把学习讲话精神与深入开展社会主义法治理念教育和“落实科学发展观大讨论”等活动紧密结合起来,丰富学习形式,提高学习效果,真正做到入脑入心。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风,在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,切实将讲话精神转化为指导工作的思想武器,转化为推动各项工作发展的强大动力。要妥善处理学习与工作的关系,真正做到统筹安排,相互促进,通过学习,把思想和行动统一到讲话精神上来,把智慧和力量凝聚到推动法院各项工作上来。。

二、以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导,努力开创法院工作新局面

当前,建设中国特色社会主义事业进入到了一个新的历史时期,人民法院工作面临着许多新情况、新问题。如何适应新形势的发展和要求,不断推动法院工作的科学发展、和谐发展,是摆在我们面前的一个重大课题。面对新的机遇和挑战,我们要自觉把法院工作放在推动科学发展、促进社会和谐的背景下去思考,放在充分发挥职能、服务全省大局的实践中去研究,放在完善体制机制、创新工作方法的进程中去落实,进一步提高驾驭司法工作的能力和水平,奋力开创法院工作的新局面。

一是要始终坚持解放思想。胡锦涛总书记指出,“解放思想,是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝,必须坚定不移地加以坚持”。这深刻揭示了解放思想的重大意义和重要作用。纵观人类社会的发展史,从一定意义上讲,就是一部人类自身不断从必然王国走向自由王国的思想解放史,每一次大的社会变革和社会进步,都伴随着一次大的思想解放,同样,每一次大的思想解放都会促进社会的大发展和大进步。建设中国特色社会主义,是前无古人的事业,需要我们不断解放思想,勇于探索。

建立公正、高效、权威的社会主义司法制度,也无先例可循,同样要求我们解放思想,大胆实践。对人民法院来说,解放思想就是要努力改造我们的主观世界,使主观认识不断适应客观形势的发展和变化,防止固步自封;就是要不断深化对司法工作规律的认识和把握,提高运用规律的自觉性和主动性,减少工作的盲目性;就是要与时俱进、转变观念、更新思路,用创新的思维和办法解决前进道路上的新情况和新问题,避免经验主义。总之,就是要在尊重科学、尊重规律的基础上,以新的思路、新的理念、新的视角思考、谋划法院各项工作,不断形成新认识,开辟新境界,打开新局面,实现新发展。。

二是要始终坚持服务大局。毛泽东同志曾经教导我们:“懂得了全局性的东西,就更会使用局部性的东西,因为局部的东西是隶属于全局的东西的”。服务大局是社会主义法治的重要使命,也是人民法院充分发挥职能作用的必然要求。人民法院是党领导下的国家审判机关,法院工作是党和国家工作的重要组成部分。做好法院工作,必须牢固树立和不断强化大局观念,时时想着大局,牢牢把握大局,紧紧服务大局。

多年来的实践已经充分证明,凡是服务大局做得好的地方,工作就主动,成效就明显;反之,工作则会陷入被动,甚至会出现这样或那样的困难和问题。全省各级法院要自觉把各项工作放在党和国家工作全局和全省的中心工作中来定位、来思考、来谋划,充分发挥职能作用,促进经济社会全面协调发展,为实现加快崛起、构建和谐安徽创造稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。要坚决反对那种把司法机关依法独立行使职权与服务大局对立起来的错误观点,既要抓业务,更要讲政治,坚持法律效果与社会效果相统一,在服务大局中实现法院工作的新发展、新跨越。。

三是要始终坚持立足实际。一切从实际出发,具体问题具体分析,是马克思主义活的灵魂,也是我们党在长期的革命、建设、改革过程中所得出的重要经验。胡锦涛总书记强调,“全党同志特别是党的高级干部,必须牢记社会主义初级阶段基本国情”。建立公正、高效、权威的社会主义司法制度,以及在这一制度之下的司法实践,是社会主义民主法治建设的重要内容,必须坚持从实际出发。这个实际,最主要的就是当代中国的基本国情。

社会主义司法一方面必须借鉴其他国家的成功经验和做法,汲取其科学合理的成份,力争少走弯路,以尽快提高司法能力和司法水平;另一个更为重要的方面就是必须始终与中国的历史文化传统、经济社会发展水平、民众心理以及社会制度等基本国情相适应,坚持走有中国特色的社会主义司法之路。决不能简单地套用西方的一些“法律术语”,片面地崇尚西方的法律思想、法律制度和司法模式,更不能全盘照抄。同时,我们要善于把政策、法律的原则性要求与本地的具体情况相结合,提高想问题、办事情的针对性,努力把中央、省委的重大决策转化为切实可行的工作部署和实际行动。。

四是要始终坚持司法为民。胡锦涛总书记指出,“我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”司法为民是我们党全心全意为人民服务宗旨在司法工作中的具体体现,是社会主义法治理念的本质要求,是司法工作始终保持正确政治方向的思想保证。要进一步强化公仆意识和群众观念,教育和引导广大干警,在任何时候、任何情况下,全心全意为人民服务的宗旨不能忘、与人民群众同呼吸共命运的政治立场不能变、坚信人民群众是真正历史创造者的科学信念不能丢,常怀爱民之心,常修为民之德,常为利民之举,自觉做到“公正司法,一心为民”。要树立正确的权力观和价值观,深刻理解我们手中的一切权力都来自于人民,只能用来为人民服务,坚决反对各种特权思想,树立以人民群众为中心、以维护权利为本位的价值取向,更多地从方便当事人的角度来思考问题、安排工作、制定制度、落实措施,依法维护最广大人民群众的根本利益。要坚持以人为本,尊重和保障人权。公正高效地处理好当事人的每一个诉求,切实采取措施,进一步方便群众诉讼,进一步改进工作作风,进一步落实对弱势群体的司法救助,彰显司法的人文关怀,把司法为民的要求落到实处。

五是要始终坚持司法和谐。党的十六届六中会会,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,系统全面地提出了建设社会主义和谐社会的重大战略任务。构建和谐社会既是一个全新的理论命题,也是一项伟大的实践活动,必然对政治、经济、文化、社会生活的方方面面产生广泛而深刻的影响,也对司法工作提出了新的更高的要求:一方面司法工作要为构建和谐社会提供更加有力的保障,责任更加重大,使命更加光荣;另一方面司法工作本身要树立和落实和谐的理念,努力实现司法和谐。各级法院要进一步加强对司法和谐问题的思考和研究,深化对司法和谐深刻内涵和本质要求的认识和把握,为践行司法和谐提供强有力的理论支撑。要牢固树立并不断强化司法和谐的理念,坚决摒弃一切与司法和谐不相适应的思维模式和狭隘观点,齐心协力地唱响司法和谐的主旋律,做好司法和谐的大文章,打好司法和谐的主动仗。

要把能否实现和保障和谐作为检验各项工作的重要标准,审判执行等工作要着力从根本上化解矛盾纠纷,真正实现“案结事了”,决不能按下葫芦泛起瓢,也不能扬汤止沸,治标不治本。要妥善处理好司法工作与人民调解、行政调解、仲裁等的关系,特别是要加强对人民调解的指导,促进多元化纠纷解决机制的建立。要从体制机制、司法观念、工作作风、司法能力、司法环境等方面深入分析影响司法和谐的问题和原因,采取有针对性的措施,切实加以解决。。

三、振奋精神,全面完成今年各项工作任务

今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,人民法院化解矛盾、维护稳定、保障发展、促进和谐的任务十分繁重。半年多来,全省各级法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六届六中全会及省第八次党代会精神,按照省高院的部署和要求,奋力开拓,真抓实干,各项工作取得了新进展,为完成全年工作目标奠定了良好基矗同时,我们也必须清醒地认识到,工作中的困难和问题依然存在,且新的问题和矛盾还会不断出现。下半年的工作任务将更加艰巨,我们决不能有任何松懈思想。全省各级法院务必进一步增强使命感和责任感,按照最高法院和省高院的部署,进一步加大工作力度,进一步强化工作措施,真正做到抓审判不放松,抓队伍不放松,抓改革不放松,抓管理不放松,在已有成绩的基础上,推动各项工作再上一个新台阶。

一是切实抓好党的十七大精神的学习贯彻。党的十七大即将胜利召开,这是今年党和国家政治生活中的一件大事,必将对人民法院工作产生广泛而深远的影响。各级法院要把学习贯彻党的十七大精神,作为下半年首要的政治任务,切实抓紧抓好,抓出成效。要组织广大干警认真学习十七大精神,深刻领会十七大精神,确保在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要将学习十七大精神,纳入干部培训计划和培训内容之中,保证学习的经常化、制度化和系统化。要将学习与工作紧密结合,自觉以十七大精神为指导,谋划好今后几年的法院工作,切实将十七大精神转化为指导法院工作的强大思想武器。

二是切实做好抗洪救灾期间的法院工作。今年入汛以来,淮河干流发生了新中国成立后仅次于1954年的全流域性大洪水,我省其他一些地方也发生了不同程度的内涝和山洪。面对严重的自然灾害,灾区法院和广大干警在当地党委统一领导下,发扬伟大的抗洪精神,危险关头挺身而出,积极投身于防汛抢险斗争之中,克服种种困难,全力做好抗洪抢险期间的各项审判工作,为夺取抗洪救灾阶段性胜利作出了应有的贡献。当前抗灾救灾的任务仍十分艰巨。全省各级法院要进一步增强大局意识和责任意识,按照当地党委政府的统一部署和要求,继续积极参加抗洪救灾的各项工作,为夺取抗洪救灾的全面胜利作出更大贡献。要充分发挥审判职能,公正高效地审理好抗洪救灾期间的各类案件,注重办案效果,全力维护社会和谐稳定,促进灾后重建和经济发展。灾区法院尤其是沿淮和行蓄洪地区的法院要加强领导,周密部署,切实做好法院自身的抗灾救灾工作,确保法院干警生命财产安全,确保卷宗、档案和其他财产的安全,确保法院各项工作正常有序开展。

三是切实做好部分中级法院院长换届工作。今年底明年初,部分省辖市要进行换届或届中调整,一些中院的主要负责人,由于任期或工作需要等原因,即将面临转岗。中院院长换届是一项重要工作,省高院政治部要加强与所在地党委的沟通,积极配合省委组织部做好新任人选的考察推荐工作,为党组协管干部当好参谋和助手。即将转岗的同志要正确对待,保持积极向上的心态,讲原则、顾大局,自觉服从和接受组织安排;要以对党和人民事业高度负责的精神,满腔热情,一如既往,善始善终地抓好各项工作,确保法院工作的持续发展。

四是切实做好死刑案件审理的有关工作。从今年开始,最高法院全面收回了死刑案件的核准权。从目前形势来看,我省法院死刑案件的审理情况总体上是好的,没有因为死刑核准制度的改革而出现大起大落。死刑案件,关乎生杀予夺,责任重大。确保死刑案件审判质量,一审是基础

中级法院院长会议讲话第3篇

同志们:

全院干警极为关注的交流竞聘、职级晋升工作按照预定的程序步骤和时间安排,到今天为止圆满结束了。在这里我首先代表院党组,再次向高风亮节主动让贤的老同志致以崇高的敬意,向因各种原因未能如愿而能正确对待和理解的诸位同志、向积极参与并支持我们工作的全院干警表示衷心的感谢,向不辞辛劳、认真负责的工作人员表示亲切的慰问,同时也向荣升新职位新职级的同志们表示热烈的祝贺。下面我从三个方面做以简要总结:

一、本次交流竞聘、职级晋升工作的基本情况

本次交流竞聘、职级晋升,从6月1日开始,至9日结束,共历时9天。

这次干部调整涉及的部门多,调整的人员众,牵扯的范围大,是我院近几年干部调整最大的一次。据统计,这次干部调整涉及中层正副职领导岗位有40人,其中中层正职4位老同志主动让出职位,交流岗位8人,竞聘上岗12人。中层副职有1位老同志主动辞去副职职务,交流岗位12人,竞聘上岗8人。处科级非领导职务晋升25人,其中副处晋正处5人,正科晋副处5人。副科级晋正科15人。因得票率未达要求,空缺正职领导岗位1个,副职领导岗位4个。职位竞聘过程中共有58人踊跃报名参加竞聘,其中正处级领导岗位报名22人,副处级领导岗位报名36人。

为使本次涉及广大干警切身利益的交流竞聘、职级晋升做到科学、合理、公正、有章可循,院党组、政治部依据上级文件要求,在深入调查摸底的基础上,经党组反复研究,多次修改,逐步完善,制定了《市法院机关人员交流调整职(级)晋升工作实施方案》等五个征求意见稿。在广泛充分征求各部门和广大干警意见的基础上,与上级领导、市委组织部、市人事局征求意见、多次协调,正式形成了《市法院机关人员交流调整职务(级)晋升工作实施方案》、《**市中级人民法院机关处级以下非领导职务干部职级晋升实施办法》、《鞍山市中级人民法院机关晋升处级、正科级非领导职务量化考评实施细则》3个方案。在整个交流竞聘、职级晋升的具体实施过程中,我们做到:坚持五条原则不动摇,执行竞聘标准不走样,履行规定程序不变通,严守组织纪律不放松,每个内容都严格按照:公布空缺职位、公开报名、资格审查、竞聘演讲、民主推荐、党组决定、院内公示等七个步骤进行,召开党组会7次,中层干部会5次,全院干警大会5次,共印制测评票、推荐票1100份,共有1000人次参加了投票。确保交流竞聘、职级晋升工作公平、公开和公正,顺利和有条不紊地进行。

这次交流竞聘、职级晋升工作,由于准备充分,组织严密,规范有序,预期的效果已初步显现。一是优化了中层干部队伍结构。一批德才兼备、群众公认的中、青干警担当起中层领导工作的重任。现任中层干部平均年龄由原来的45.7岁下降为43.3岁,均为大学本科以上文

化程度,其中全日制本科学历占20。二是科学配臵了法院人力资源。薄弱部门的力量得到充实,人员组合进一步优化,人员配臵也趋向合理。三是增强了全院干警的危机感、压力感、紧迫感、责任感和使命感。大家普遍反映,交流竞聘、职级晋升给自己施展才华带来了新的挑战,更提供了新的机遇,从而激发了奋发进娶开拓争先的内在动力。被聘任的中层干部则感到压力更大,责任更重,危机感更强,促使他们更加自觉地加倍努力、扎实奋斗、开拓创新、再创佳绩。

二、本次交流竞聘、职级晋升工作的主要特点

实践证明,这次人员交流竞聘、职级晋升工作,方案是科学、可行的,程序是公开、公正的,实施是顺利、成功的,所竞聘的干部是得到绝大多数干警的首肯和拥护的。具有以下几个特点:

1、领导重视,精心组织实施。处级干部的职位竞聘是全院干部人事调整的重点,是院党组重点抓的事关全院全局性的一件大事,也是全院干警极为关注的热点问题,院党组高度重视这项工作,切实加强对这项工作的组织领导,密切配合,全身心地投入,使这项工作规范、有序、高效地进行。一是精心准备。可以说年初开始,院党组就已经着手准备这项工作。在摸清情况,了解心态的基础上,院党组拟订了实施办法征求意见稿,主动征求上级领导以及有关部门的意见。

经反复研究,多次修改,逐步完善,出台了切实可行的实施办法,并据此制订了操作性较强的工作计划,对交流竞聘、职级晋升工作作了周密的安排。二是组织严密。院党组统筹兼顾,科学安排,先后召开十几次会议,对交流竞聘、职级晋升工作每个环节的设臵细心研究,及时部署,力求规范。对实施办法实施过程中遇到的每个问题,都力求迅速及时解决。

各部门在院党组领导下,以大局为重,根据工作计划的安排,积极做好各项具体工作,保证了交流竞聘、职级晋升工作健康有序地进行。三是高效推进。在交流竞聘、职级晋升的准备和实施二个阶段及重要工作环节,院党组及时听取工作进展情况的汇报,准确把握工作进程,客观分析遇到的每个问题,及时妥善地研究解决。工作人员认真负责,加班加点,拟订文件,制作表格,统计数据,梳理“民意”,从而使整个活动环环相扣,有条不紊,高效推进。

2、注意方法,力求最佳效果。在这次交流竞聘、职级晋升过程中,我院把上级精神与本院实际结合起来,从力求取得最佳交流竞聘、职级晋升效果出发,正确处理好三方面的关系。一是积极与稳妥的关系。一方面强化改革意识,坚定改革信念,致力于完善选人用人模式,建立能上能下、优胜劣汰的竞争激励机制。另一方面,在推进改革的进程中,尽量保持大局的稳定。在指导思想上,侧重于干警思想观念的转变,着力形成充满生机和活力的用人机制,激发每个干警的积极性、主动性和创造性。从而确保思想不散,工作不断,秩序不乱,使整

个职位竞聘稳步推进。二是党管干部和群众推荐的关系。在实施过程中,院党组充分发扬民主作风,通过演讲、民主测评等形式,将参加竞聘干警的德、能、勤、绩、学等情况充分展示出来,对符合竞聘资格的人员,在全院进行民主推荐,把民主推荐的结果作为聘任干部的重要依据。民主推荐按百分制计算,院领导票占分值的30,中层领导干部票占分值的30,其他人员票占分值40。并规定一个人竞聘一个职位,得票率不得低于60;二个人竞聘一个职位,得票率不得低于50;三个人(含三人)以上竞聘一个职位,得票率不得低于40;对综合得分未达到40分、50分60分的人选

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