市长在市委人大工作会议上的讲话

2018-01-31 11:08:33

核心摘要:一要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性,四要依靠人大及其常委会的依法监督全面推进依法行政,三要为人大开展工作创造良好条件,自觉接受人大监督切实做好检察工作,人大代表监督是人大监督的重要组成部分。

市长在市委人大工作会议上的讲话第1篇

这次会议,是市委召开的一次非常重要的会议,主要是研究新时期的人大工作,这对加强和改善党对人大工作的领导,调动人大工作的积极性,开创人大工作新局面,发挥人大在全面建设小康社会中的作用,有着重要的意义。刚才,书记代表市委作了重要讲话,对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述,对充分发挥人大作用,进一步加强和改善党对人大工作的领导,提出了要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作,讲三点意见。

一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性

人大的监督是最具有法律效力和权威的监督,是人民行使治理国家权力的重要体现,人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来,我市各级人大及其常委会认真行使监督权力,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,注重时效,对政府实施依法监督,有力地促进了依法行政和政府职能的转变,对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进,但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求,与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉,增强一切权力属于人民的观念,自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督。

第一,自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人民代表大会制度,体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质,是实现人民当家作主的有效政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关,接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此,各级政府要从维护国家政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,提高对人大地位和作用的熟悉,使政府工作自觉接受人大的监督。

第二,自觉接受人大监督,是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关,担负着治理社会公共事务的重任,其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪,不可能事事都想得周全,事事都办得很好,面对不断出现的新情况、新问题,再加上政府工作人员的队伍较大,需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平,非凡是要接受人大的监督,做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面,能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求,代表们对政府工作提出的意见和建议,无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此,各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督,充分借助人大代表联系广、情况熟的优势,把政府各项工作做得更好。

第三,自觉接受人大监督,是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展,仅靠政府自身的工作是远远不够的,必须最大限度地调动全社会各方面的力量,集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性,人大对政府工作的监督和支持,无疑对政府凝聚各方面力量,推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面,他们了解社会,联系百姓,熟悉市情,经验丰富,提出的许多意见和建议,对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实,政府重大工作中每一项成绩的取得,都是与人大的监督、支持和帮助分不开的,都凝聚了各级人大及其常委会以及全体人大代表的聪明和心血。因此,我们要主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议,不断提高自身工作能力和水平。

总之,全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,积极主动接受人大监督和支持,始终坚持依法行政,努力建设法治政府,促进全市经济社会的又好又快发展。

二、要完善接受人大监督的工作机制

各级政府和政府部门一定要把接受人大及其常委会的监督,作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作:

(一)要坚持向人大及其常委会报告工作。向人大和人大常委会报告工作,是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视,认真地办好这件事情,自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序,对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等,都要积极主动地向人大及其常委会报告,接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间,要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间,要向人大常委会报告政府重要工作的安排、部署情况,有关上一级政府和本级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况,以及人大常委会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其常委会所作的决议、决定,认真研究,采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作,并自觉接受人大常委会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议,对人大及其常委会对政府工作提出的建议、意见,要及时研究,积极给予答复和办理。

(二)要充分听取人大及其常委会意见,提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其常委会联系面广、人才济济的优势,广开民主渠道,通过人大代表了解社情民意,不断改进政府工作,提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性,真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议,认真听取人大代表们的意见,接受质询。人大常委会与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性,确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。

(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作,提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且也是一项严厉的政治任务,决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议,是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现,有利于减少或避免工作中的失误,更好地改进和推动政府工作。

各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度,切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署,落实“一把手”负责制,主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置,及时、认真、高效地办理好建议,真正让人大代表满足。要讲求办理实效,对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”,更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量,要看办理的结果,真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是地给予答复,取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题,要首先查找自身问题,改进自身工作,主动沟通、协商,认真办理,重新答复,直至代表满足。

(四)要依靠人大及其常委会的依法监督,全面推进依法行政。坚持依法行政,既是建设法治政府的需要,也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其常委会的有效监督下,进一步增强法制观念,大力推进依法行政。要强化法律意识,增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任,树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。

要进一步转变政府职能,规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。进一步规范政府行为,减少“越位”,纠正“错位”,填补“缺位”,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为,提高行政执法水平。

要强化行政执法监督,认真落实行政执法责任制追究,对有法不依、执法不严、失职渎职,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作,切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。。

三、要为人大开展工作创造良好条件

为人大工作创造良好条件,是各级党委、政府应尽的职责。近年来,我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作,各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题,需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大常委会会议、人大常委会工作机构的活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。

同志们,做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下,为不断加强和改进人大工作,不断提高人大工作水平,齐心协力,共同奋斗,在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!

市长在市委人大工作会议上的讲话第2篇

自觉接受人大监督切实做好检察工作

市人民检察院 王 贤

(2017年12月5日)

各位领导、同志们:

今年以来,我院在沅江市委和上级检察机关的领导下,在人大的监督和政府、政协的支持帮助下,坚持科学发展观,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,按照“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体工作要求,不断创新工作方法,改进工作作风,各项检察工作稳步推进。下面,我向各位领导和同志们汇报我院今年以来贯彻落实《监督法》,自觉接受人大监督,扎实做好检察工作的情况:

一、加强教育,切实增强接受人大监督意识。

人大监督是做好检察工作的前提和保证。多年来,我院始终不渝地坚持把检察工作置于人大及其常委会的监督之下,注重教育广大干警尊重人大的监督,重视人大的监督,维护人大的监督,不断增强接受人大监督的意识,特别是今年1月1日《监督法》颁布实施以来,我院把学习贯彻《监督法》作为一项政治任务来抓,组织全院干警认真学习《监督法》的精神实质和重要内容,切实把思想统一到贯彻落实《监督法》的要求上来。通过学习,准确把握了《监督法》的基本精神和主要内容,明确了《监督法》对检察工作提出的新要求;进一步加深了对我国政治制度和检察制度的特点和优越性的认识,强化了接受监督的意识,增强了坚持人民代表大会制度、接受人大及其常委会监督的自觉性;同时结合深化社会主义法治理念教育,并通过广泛开展“以案析理”活动,进一步更新了执法和监督观念,增强了政治上的坚定性,全院干警做到了自觉、坚决维护人大及其常委会监督的权威。

二、建立完善接受监督工作机制,自觉接受人大监督。

今年年初,我院根据最高人民检察院《关于人民检察院学习贯彻的通知》的精神,结合实际,制定和完善了贯彻落实《监督法》,接受人大监督的工作制度,包括接受人大常委会监督责任制度、向人大常委会进行专项工作报告制度、规范性文件备案制度等,确保了《监督法》各项要求在检察工作中得到贯彻落实。

为切实做到自觉接受人大监督,我们明确了相关责任,检察长为接受人大监督的第一责任人,分管副检察长为直接责任人,各部门负责人对本部门的接受监督工作负责。同时将接受人大常委会监督工作情况作为一项考核内容纳入了全年目标管理,明确了各部门、各环节人员的责任;并明确规定对人大常委会监督意见办理不及时,落实不到位,造成重大失误或不良影响的,给予扣除考核分、批评教育、纪律处分等责任追究。

在向人大常委会进行专项工作报告制度方面,我们对人大常委会作出的听取专项工作报告的安排,认真予以落实,精心准备报告材料。对专项工作报告作出决议的,在决议规定的期限内,将执行决议情况及时向人大常委会报告。今年7月,我们按照要求向人大常委会主任会议汇报了去年以来查办职务犯罪案件情况,实事求是地反映查办职务犯罪工作的进展情况、存在的问题和困难,争取人大的监督和支持。

在研究和起草各类重要工作决定、规定等规范性文件的过程中,我们自觉做到了及时征求市人大常委会有关部门的意见,确保检察工作的规定不与国家法律、法规相抵触。同时严格按照《监督法》和人大常委会的有关要求,做好检察工作规范性文件和信息材料的呈报、备案工作。对主任会议或常委会决定交由我院答复的质询案,严格按照要求,认真及时地进行答复,并根据人大常委会及其组成人员的建议、批评和意见,采取措施加强和改进检察工作。今年,我院在落实检察公用经费保障、制定“阳光考核”目标管理方案等方面都主动向人大领导及时汇报上级的有关要求,反映本院的实际情况,听取意见和建议。

三、切实加强与人大代表联系,积极拓宽接受人大代表监督渠道。

人大代表监督是人大监督的重要组成部分。在认真接受人大代表监督上,我们紧密结合检察工作实际,进一步加强与人大代表的联系,通过积极组织开展各项联系活动,拓宽人大代表监督途径和渠道。一是经常邀请人大代表召开座谈会,认真征求和听取人大代表的意见和建议;二是积极邀请人大代表为特邀形象、执法监督员、人民监督员,全面接受人大代表对检察执法工作的监督、审查和评议;近年来,我院分别聘请了3名人大代表担任形象监督员和人民监督员;今年已有5件职务犯罪案件启动了人民监督员程序。通过形象监督员和人民监督员的扎实工作,进一步维护了检察形象,提高了执法质量。三是认真办理人大代表的意见、建议和议案,进一步规范人大代表意见、建议登记、呈报、督查、办理、反馈等工作流程,建立责任机制,确保人大代表的意见、建议件件有落实,事事有回音。

贯彻执行人大各项决策决议和工作部署,是检察机关义不容辞的职责。今后,我院将坚持把检察工作置于人大的有效监督之下,紧紧围绕人大的重要工作部署,切实增强服务大局意识,充分履行检察机关法律监督职能,认真开展各项检察执法工作,突出“查办职务犯罪案件、开展‘严打’整治行动,加强司法诉讼监督”三个工作重点,坚持“狠抓办案,保证质量,促进公正,维护稳定”的工作方针政策,努力实现检察执法的政治效果、法律效果和社会效果的高度统一,为贯彻落实人大决策决议和工作部署、推进我市民主政治和法制建设,构建和谐沅江提供坚实的司法保障并做出积极的贡献。

市长在市委人大工作会议上的讲话第3篇

在全市人大工作会议上的讲话

市人民政府市长×××

(2017年12月5日)

同志们:

市委召开这次人大工作会议,是新形势下加强和改善党对人大工作的领导,促进人大工作再上新台阶的一次重要会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治市,促进全市经济和社会事业发展,必将产生重要的推动作用。全市各级各部门要认真落实《市委关于进一步加强人大工作的决定》,按照立安书记的报告要求和这次会议的部署,深化对人大工作性质、地位和作用的认识,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、坚定性,主动在人大的监督、支持下,加强和改进政府工作,努力建设对人民高度负责的政府。下面,我就政府在市委的领导和人大依法监督下做好工作,讲几点意见:

一、自觉接受人大及其常委会的监督

政府接受人大的监督,主要从三个层面来认识:从法律层面上看,宪法和地方组织法明确规定,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,人大对政府有依法监督权。人大和政府的关系,就是决定与执行、监督与被监督的关系。从政府产生层面上看,政府是由人民代表大会及其常委会选举产生的,政府不仅要接受党委的领导,而且要对人大负责。从工作层面上看,人大与政府虽然职责不同,但工作目标是一致的。人大及其常委会成员都植根于人民群众和社会之中,具有广泛的代表性。

人大监督的主体素质高,监督的范围广,参政议政能力强。积极主动地接受人大的监督,是做好政府工作的重要保证。政府及其组成部门一定要从建设政治文明和依法治国的高度,从团结全市人民实现沅江更好更快发展的高度,充分认识人大及其常委会的重要地位和作用,把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权,接受人大及其常委会的监督,作为政府工作必须遵守的一项重要原则 ,贯彻落实到政府的各项工作、活动中去。。

1.认真贯彻执行人大及其常委会的决议和决定。人大及其常委会的决议决定,是党的方针政策和人民意志的体现,是一种刚性约束。政府及各组成部门一定要高度重视人大及其常委会所作决议决定,并不折不扣地贯彻执行。要把贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况,作为检验各部门依法行政观念强弱的重要标准。政府及其部门都要成为执行人大决议和决定的模范。

2.主动自觉地接受人大及其常委会的法律监督。人大的监督具有法定的权威性,是其他机关和组织不能代替的,是最高层次的监督。接受人大监督,是政府的法定义务。政府及有关部门除每年定期向人民代表大会报告全面工作外,政府日常工作中涉及全局性的重大事项以及人大常委会依法要求报告的其他重要工作,也要及时向人大常委会报告,接受审议监督。对提交人大及其常委会审议的报告和各项汇报,政府及各组成单位要高度重视,主要负责同志要亲自汇报,当面听取委员、代表提出的建议、批评和意见。

对提出的意见和建议,要逐一进行研究和论证,认真组织办理,并及时报告办理情况。人大常委会组织的各项视察、检查和调查,是人大对政府工作进行监督的重要形式,也是政府了解民意、听取意见和建议的有效途径。政府和各部门一方面要根据一些重要工作、重大工程的实施进展情况,不定期地邀请人大代表进行视察、检查和调研,以此改进和推动工作;另一方面,对人大常委会组织的视察、检查和调查活动,要精心准备,热情接待,积极配合,周到服务,努力为其依法履行职责创造便利条件。为保证“三查(察)”工作顺利进行,政府相关领导和有关部门主要负责同志要全程参加“三查(察)”工作,认真向人大代表汇报情况、提供资料。

对人大代表在“三查(察)”中提出的批评、意见和建议,要逐一进行研究,虚心予以采纳,认真进行整改,并将整改情况及时向人大常委会汇报。。

3.高度负责地办理人大代表提出的意见和建议。人大代表对政府工作提出批评、意见和建议,是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表的建议,是加强社会主义民主法制建设的需要,是尊重人民群众民主权利的体现,是政府及其部门的一项重要职责。政府及其部门的同志要切实加强对人大代表建议办理工作的领导,立足于办实事、求实效,积极采取有效措施,努力提高办理质量,向代表汇报办理情况,让各位代表满意。在这里,我代表市政府表个态,今后每年市人大会交由政府系统办理的所有建议,特别是市人大常委会交办的议案,市政府常务会议将听取办理情况的汇报。政府及其部门要把办理工作纳入重要议程,主要负责同志亲自抓办理工作,实行“一把手”负责制。要把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上,切实加强对办理工作的督促检查,确保答复意见的落实兑现 ,做到件件有着落、事事有回音。

4.严格按照市人代会通过的政府工作报告开展政府工作。经市人代会通过的政府工作报告,具有法律效力,是政府组织开展工作的重要依据。政府及各部门必须按照政府工作报告的要求,认真抓好各项目标任务的分解和工作措施的落实,确保各项任务的完成或超额完成,使政府工作始终向着统一的目标推进,防止出现随意性。

二、积极推进政府决策的科学化和民主化

政府工作的一项重要内容,就是按照市委和上级政府的部署、要求,进行日常工作的决策。决策工作的科学与否,直接关系到事业的成败。决策不科学是最大的浪费。政府及其部门一定要把决策、工作的科学化和民主化提到重要议程,广开民主渠道,提高决策效率,保证决策执行和实效。

1.把人大及其常委会的意见、建议作为重要的决策依据。政府及各部门决策有关经济和社会发展的重大事项以及涉及人民群众利益的重要问题,事前要主动与同级人大常委会进行协商沟通,征求意见,并依法提交人大及其常委会审议决定。政府组织的重大活动,要主动邀请人大常委会的同志参加。政府召开常务会议、全体会议时,邀请人大常委会的同志列席。政府及其部门的决定、报告、会议纪要、规范性文件等,要及时报送人大常委会及其领导同志审阅,接受审查和监督。

2.把人民群众的呼声作为重要的决策资源。政府及各 部门在实际工作中,要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制。逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度, 完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性。要充分发挥市长热线和市长信箱的作用,多渠道掌握民情。高度重视人民来信来访工作,充分发挥新闻媒体等监督作用,广泛倾听人民群众的意见和批评,确保政府决策、工作的科学正确,并符合广大人民群众的根本利益。

3.完善决策执行监督机制。政府决策执行实行分级负责制。政府领导层要“带头突破”,做到热点、难点问题面前有市长和分管副市长。部门执行层要雷厉风行,成为政府决策的忠实执行者。要加强对政府及其部门的效能监察和评价工作,开展好公众评议部门、评议公务员活动,提高政府机关工作效能,确保各项工作落实到位。

三、切实提高依法行政水平

依法治国是治理国家的基本方略,依法治市则是落实依法治国方略的具体体现。就政府而言,实行依法治市,关键是要坚持依法行政。

1.加强法律学习,强化法制意识。政府部门大都是执法部门,政府工作必须在法律框架内运行,因此政府及其部门的负责同志和工作人员必须学法懂法,增强依法办事观念。作为政府工作人员,如果不懂法律法规,就一定不是称职的政府工作人员。因此,政府及其部门要把学法懂法作为加强干部队伍建设、提高公务员素质、建设学习型政府机关的重要内容来抓,按照“四五”普法规划和“三五”依法治市规划的要求,在政府机关中建立法律学习培训制度,大力普及法律知识教育,切实增强政府机关的法制观念,并熟知相关法律知识,为执行法律奠定基矗

2.依法管理经济和社会事务。社会主义市场经济是法制经济,法制经济必须用法制手段来调控和管理。政府及其部门必须改变单靠行政命令开展工作的做法,学会运用法律手段、市场化手段管理经济和社会事务,把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的方针政策贯彻实施,保证人民群众的意愿得以实现,不断提高组织管理水平。在研究重大经济和社会问题时,必须进行合法性论证;处理工作中遇到的问题时 ,必须以法律为准绳。各级领导干部无论职务多高、权力多大,只有全心全意为人民服务、严格依法办事的义务,没有超越法律之上的特权,坚决杜绝以人代法、以权代法的现象。要重视规范性文件的制定工作,以此规范约束政府行为,使政府的各项工作都有法可依、有章可循。

3.规范行政执法,改善经济发展软环境。要认真清理整顿执法主体和执法队伍,在取缔不具备执法主体资格机构的基础上,加强对执法人员的培训和资格认证管理,真正建立一支廉洁、高效的行政执法队伍。要深化行政审批制度改革,进一步精简审批项目,办好政务服务中心,建立集中审批服务体系,着力解决审批项目过多、办事程序繁琐、收费过多过滥的问题。要大力推进综合执法,积极探索管理科学、执法规范、运转有效的综合行政执法新体系。要建立健全机关效能监察和投诉受理机制,对行政审批不规范、违反政务公开制度和服务承诺、滥用行政执法权力、行政不作为和工作作风方面的突出问题,要按照市委、市政府治理软环境决定的要求,及时严肃予以查处,把执法部门的工作始终置于基层、企业和人民群众的监督之下。

四、全面加强政府自身建设

深化行政管理体制改革,加强政府自身建设,是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明的重要内容。各级政府要坚持立党为公、执政为民,按照政治体制改革和完善社会主义市场经济体制的要求,加快转变政府职能,加强党风廉政建设,不断改进作风,提高行政效率,形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。

1.加快转变政府职能。积极改革行政管理体制和管理方式,深化行政审批制度改革,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要善于运用法律、经济手段管理社会,推动发展。要进一步调整各级政府机构设置,理顺职能分工,逐步实现政府职能、机构和编制的法定化。要注重对关系到我市改革发展稳定重大问题的调查研究,特别是要重点研究解决好影响加快我市经济社会发展的问题。

要进一步深化政务公开。要做到政务公开经常化、制度化和规范化,增强政府决策与行政的透明度,扩大人民群众的知情权。凡是关乎经济社会发展的长远大计和群众切身利益的问题及其办理结果,都要以适当方式向社会进行公布,并广泛征询群众的意见。要加强党风廉政建设。

从领导干部抓起,从领导干部做起,落实党风廉政建设责任制,从严治党,依法行政,切实做到为民、务实、清廉。要坚持教育、制度、监督并重,加强制度建设,建立健全监督机制。坚持标本兼治,注重治本,从源头上预防和治理腐败,加大查处大案要案的力度,纠正行业不正之风。。

2.切实改进工作作风。把提高政府工作人员的素质作为首要任务,通过深入学习“三个代表”重要思想,开展牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育,增强全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本政策的自觉性、坚定性。要教育政府工作人员,以对人民群众极端的热忱,对党和国家事业极端负责的精神,认真履行职责。要坚决克服和纠正形式主义、官僚主义,采取得力措施,大力精简会议和文件,使干部从文山会海和繁杂的应酬中解脱出来,多深入基层,体察民情,为民谋利。政府各部门要增强全局意识,明确层级责任,加强协作配合,严防推诿扯皮,提高办事效率。

总之,政府工作要认真贯彻市委的决定,自觉接受人大及其常委会的监督,更好地担负起组织经济建设和社会发展的重任。政府要尊重和维护人大及其常委会的职权,密切配合人大及其常委会的工作,切实为人大开展工作、履行职能提供必要的物质保障。政府要按照科学安排、重点保障的原则,全力支持人大开展工作,不断改善人大机关的工作条件,认真解决好经费、工作用车、办公条件等方面的具体困难。人民代表大会、人大常委会的会议经费、代表活动经费和常委会组成人员视察、检查活动经费等,要列入本级财政预算,保证足额到位,并努力做到活动经费逐步增加,工作条件逐年改善。政府部门和各基层单位要切实为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供便利条件,发挥好人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。有关执法部门要依法维护人大代表的合法权益,严肃查处侵害人大代表合法权益的事件,确保人大代表的合法权益不受侵犯。

同志们,坚持和完善社会主义民主制度,加强社会主义法制建设,实施依法治国方略,是长期而艰巨的任务。我们一定要坚持立党为公,执政为民,以“三个代表”重要思想为指导,坚持和完善人民代表大会制度,在市委的领导下,在市人大及其常委会的监督、帮助、支持下,认真履行政府职能,以对党和人民高度负责的精神,与时俱进,恪尽职守,求真务实,奋发努力,为促进全市经济社会事业的持续稳定健康发展而努力奋斗。

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