公立医院院长选拔、任用与管理暂行办法

2018-02-11 15:39:34

核心摘要:院长职位空缺或任期届满的则进行选聘选聘的基本程序如下,组成考察组对正式候选人进行全面考察,第八条实行公立医院院长辞职制度,二支出的编制医疗支出的编制,年度终了医院按财政决算要求真实准确及时编制决算报告。

公立医院院长选拔、任用与管理暂行办法第1篇

第一章总则

第一条为认真贯彻执行党的干部政策,规范我区公立医院院长选拔任用管理工作,推进公立医院院长的职业化、专业化,按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和公立医院改革有关政策规定,结合我区实际,制订本办法。

第二条选拔任用坚持下列原则

(一)德才兼备、任人唯贤原则;

(二)群众公认、注重实绩原则;

(三)公开、平等、竞争、择优原则;

(四)民主集中制原则;

(五)依法办事原则。

第二章选拔任用条件

第三条选拔任用条件包含内容:

(一)具有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践"三个代表"重要思想,贯彻落实科学发展观,努力用马克思主义的立尝观点和方法分析解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验;

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,立志献身党的卫生事业,开拓创新,工作实绩突出;

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本单位、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话、办实事、求实效,反对形式主义;

(四)有强烈的事业心和责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识;

(五)正确行使党和人民赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众的批评监督,做到自重、自盛自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风;

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于集中正确意见,善于团结同志,包括团结与自己有不同意见的同志一道工作。

第四条选拔担任公立医院院长职务的,至少应同时具备下列条件(特殊情况另行规定):

(一)具有十年以上工龄和从事县级医院科室主任或乡镇中心卫生院院长三年以上管理工作经历;

(二)具有卫生类大学专科以上学历或中级以上卫生专业技术职称。

(三)特别优秀的后备干部或因工作特殊需要的,可破格提拔。

(四)院长的任职年龄一般为55岁以内(女性50岁以内),副院长任职年龄一般为50岁以内(女性48岁以内),对有突出贡献的优秀院长任职年龄可以适当放宽。

第三章选拔程序、任用

第五条 选聘程序

对在任院长实行目标考核,符合任职资格的,经区卫生主管部门等有关部门考核、报区管委会同意,可继续聘任。院长职位空缺或任期届满的,则进行选聘,选聘的基本程序如下:

(1)制定选聘方案。根据职位空缺和所在单位的实际情况,制定出选聘的具体实施方案。方案的内容包括拟聘职位、任职条件、选拔范围、方法、程序、时间安排、组织领导、纪律要求等。

(2)确定初步候选人:审查经自荐、单位推荐、引进或卫生主管部门提名人选的任职资格,提交管委会研究后,确定符合条件的候选人。

(3)民主测评:组成工作组到各初步候选人原所在医院进行民主测评,职工认同支持率达60%以上的确定为正式候选人。

(4)组织考察。组成考察组对正式候选人进行全面考察。采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、与考察对象面谈等方式,全面、客观、准确地反映被考察人的德、能、勤、绩等情况。考察结束须形成书面考察材料。

(5)确定拟聘人员。区卫生主管部门等有关部门根据考察情况,报党工委、管委会决定拟聘人员并予以公示。公示期5——7天。

(6)发文聘任。公示期满无异议或虽有不同意见但经调查不实的,由区管委会与受聘者签订聘任合同,并颁发《聘书》。

第六条新聘任院长实行一年试岗期,在试岗期内履行相应职责,享受相应待遇。试岗期满,由区卫生主管部门等有关部门组织考核考察,合格者,正式聘任并签定合同。

第七条院长每届任期原则上为3年,可以连聘连任,但同一职务连任一般不超过三届。

第八条任期内,院长须不断加强政策和业务学习,积极参加上级卫生部门组织的各项培训,培训内容和成绩要进入档案,作为续聘、考核、晋级和表彰奖励的重要依据之一。

第九条卫生主管部门将对院长进行年度考核和任期届满考核,把考核结果作为奖惩、任免或续聘的主要依据。

第八条实行公立医院院长辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续按照有关规定办理。

第九条院长离任,将按相关规定进行离任审计,造成重大经济事故的要依法追究责任。

第四章工作职责

第十条认真贯彻落实各项卫生工作方针、政策,服从区卫生部门的领导,积极实施医药卫生体制改革,保证政令畅通。

第十一条接受区卫生部门的业务指导和本院职工代表大会的监督,全面管理本院的各项工作。

第十二条负责辖区内各项公共卫生服务工作,即搞好计划免疫、妇幼保舰传染并地方病和职业病防治、突发性公共卫生事件应急处置以及协助搞好卫生监督工作等。

第十三条加强和规范医疗护理质量管理,不断提高医疗护理质量,切实改善服务态度,确保医疗安全。

第十四条根据国家人事制度和医院改革等有关文件精神,负责本院工作人员的聘用、调配、绩效考核工作。

第十五条加强本院的财务管理,坚持一级管理、二级核算,严格遵守各项财经纪律,确保财务管理规范。

第五章任期目标

第十六条乡镇卫生院院长任期内,应突出人才兴院战略,在规定编制数内,积极引进卫生专技人才;加强班子建设,加大后备人才培养力度。

第十七条任职期内,加强经营管理,确保年度收支平衡和结余,严禁经营性亏损。

第十八条任职期内,卫生院固定资产总量要保值增值(国家和上级无偿投入除外);每年提取事业发展基金8%以上。

第十九条保证卫生院干部职工的工资和福利待遇。

第二十条全年无二级及以上负主要责任的医疗事故发生,无一例因渎职或责任事故造成的孕产妇死亡。

第二十一条 积极维护医院稳定,及时处理和化解各种矛盾纠纷,保证医院和谐与稳定。

第六章待遇、考核

第二十二条院长工资待遇:根据卫生主管部门工资绩效考核和岗位工作目标绩效考核确定。

公立医院院长选拔、任用与管理暂行办法第2篇

**为认真贯彻执行财政部、卫生部制定印发的《医院财务制度》,进一步提高医院服务效率,规范医院财务行为,加强医院财务管理和监督,现根据相关政策、法规,结合我县医院实际情况制定本办法。

第一章 总则

医院是独立核算的单位。必须遵循《会计法》,执行新的《医院财务及会计制度》,执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持厉行节约、勤俭办事业的方针,正确处理社会效益和经济效益的关系,正确处理国家、单位和个人之间的利益关系保持基层医院的公益性。接受县卫生局的领导和监督,同时接受县财政、审计、物价等部门的监督和指导,定期向卫生行政主管部门提供财务状况报告。科学合理编制预算,真实反映财务状况,依法取得收入,努力控制支出,建立健全财务制度,准确进行经济核算,实施绩效考评,提高资金使用效益,加强国有资产管理,对经济活动进行财务控制和监督,严格实行“统一领导,集中管理”的财务管理体制。

第二章单位预算的管理

医院预算由收入预算和支出预算组成,编制预算必须遵循“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余安规定使用”必须坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾保证重点”的原则。不得编制赤字预算。

第一条 预算的编制基础和方法

(一)收入的编制1、财政补助收入的预算编制。医院应根据现行的财政补助标准及人员编制情况以上年末职工工资标准为基数编制当年财政对人员的补助收入预算;根据公共卫生服务项目及补助标准编制公共卫生补助项目收入;2、业务收入的预算编制。根据上年度业务收入及本年实际情况和递增比例编制本年业务收入预算。3、其他收入的预算编制。根据其他收入来源和相关内容参照一起年度其他收入情况编制本年度其他收入。4、上级补助收入的编制。根据上年度上级补助项目及内容结合本年度同相业务实际编制

(二)、支出的编制 1、医疗支出的编制。(1)人员经费根据上年末职工工资发放实际数加业务增长部分职工绩效考核工资编制人员支出;根据社会保障政策及本单位参保项目及单位应缴纳比例编制社会保险支出。(2)、耗用药品及材料成本。根据本单位业务工作计划、药品材料消耗的平均水平合理编制。(3)、维修、购置支出的编制。

根据本单位固定资产实际情况和业务需求在年初合理计划维修和购置范围及标准,结合上年度业务收支情况维修合理编制本年度维修、购置支出。(4)、其他公用经费支出。根据上年度公用支出及人均费用水平在厉行节约的基础上合理编制。。

第二条预算编审程序及预算的执行

医院按要求编制好本单位年度预算,经卫生局审核汇总后报县财政局,财政局按规定程序审核批复。经批复通过的单位预算就是各医院保障本年履行基本医疗卫生服务各项收支的重要依据,必须严格按预算执行。对核定财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整,如果国家有关政策或事业计划有较大调整,对预算执行影响较大的,要按照规定程序提出调整预算建议,经卫生局审核后报财政局安规定程序予以调整。年度终了医院按财政决算要求,真实、准确、及时编制决算报告。

第三章收入的管理

医院的收入主要是:财政补助收入、专项资金收入、上级补助收入、医疗收入、其它收入等。

第一条 财政补助收入。包括基本工资、定额津补贴补助、村级卫生补助及公共卫生等补助。基本工资补助、定额津贴补助各医院要计入人员经费补助收入纳入医院总收入,严禁直接按补助标准发放给职工个人。村级卫生补助要按项目设置明细科目,公共卫生补助、重大公共卫生补助等应按项目设置明细科目。

第二条 专项资金补助收入。用于基本建设或其他专项问题的补助,资金要按要求专款专用;专项项目资金要求各项目单位设立专帐,用于核算和管理该项目国家投入的补助资金和自筹资金;项目资金自筹部分要按项目计划在项目启动前将自筹部分从本单位基本帐户转入基建户(或项目专户),县卫生局、县财政局在审核自筹资金到位后按项目(基建)进度拨付项目资金。无需自筹资金的,在项目资金到位前需要支付前期费用的,可先从基本户借款到项目专户,待项目资金到位后再归还基本户。

第三条 上级补助收入。上级补助收入一律上账。严禁医院任何个人私自用结算票据领取上级补助现金不上帐或坐支挪用。

第四条 药品收入。药品差价在新的价格管理出台前严格按照物价部门规定的药品加成率差价;严禁高差价加重患者经济负担。凡违反规定任意提高药品差价的,卫生局在核实后除没收提高差价部分外,并会同物价部门处以提高差价部分三倍的罚款。

第五条 医疗收入的管理。各医院要安装电脑收费系统。医疗收费不得超过《陕西省医疗服务收费标准》的收费标准及范围。且所有收费必须用财政统一监制收费票据收取,严禁白条收费或无任何票据的随意收费。

收费人员应每日营业终了后将当天营业收入分类汇总与各科室对帐签字,并到银行缴款。每月二十五日前编制收入明细报表和工作量汇总表转财务,财务人员根据当月已到帐的收入和相符的工作量汇总表核算各科室及各岗位人员绩效工资。医院的各种收款票据、有价证券,要指定专人保管,收费票据领用时统一编号进行登记,收回时办理核销手续。。

第三章支出的管理

第六条 “一支笔”审签。医院是独立的法人单位,所有支出实行领导“一支笔”审签。即:实行院长负责制,所以支出只能由院长签字同意后,方可支出。

第七条 大额支出会审制。对于3000元以上大额支出,必须经院务会审议其支出的必要性、合理性以及是否真实,会审通过后院长方可签字支出,并在该票据后附院务会同意记录。

第八条 支出手续及票据的要求。支出票据必须合法、真实、完整,购进药品的支出必须附本单位药品保管人签字的药品验收单方可支出;对原已验收入库未付款的发票付款时,应查明往来帐务确认无误后付款;对于公务性支出应附明细清单、支出事由、相关经手人签字后方可支出;不允许无清单、无事由的大额税票列支;所有工资、加班费、奖金、补助支出应统一列工资表并附计算依据支出;对于职工生活用水、用电、伙食补助等要制定切实可行的管理办法,严格按规定执行;对于职工出差补助要按统一的补助标准支出;公务接待要按照有关部门公务招待规定的标准执行,不得扩大范围和超标准支出。

第九条村级卫生补助支出、公共卫生补助支出。村级卫生补助要严格按照考核结果和补助标准填制补助支出明细表,由村级两员或村卫生室签字领龋医院不得挪用、克扣村级卫生补助或应支付到村的公共卫生补助。

第四章 药品材料的管理

第十条 药品购进要随时验收入库。要根据药品用量适量购进,不允许大量购置临近过期的药品材料,给医院造成损失的要追究责任人经济责任。药品采购按计划,在保障供应的前提下合理储备数量,加快资金周转,减少库存,降低损耗,每半年对库存药品材料进行一次全面盘点,确保药品材料帐实相符。

第十一条 卫生材料的管理。卫生材料应同药品一样验收入库,建立材料明细帐并实行领用手续,按实际领用的材料计算所用科室耗材。严禁大量购置并一次性交使用科室保管。

第十二条 疫苗管理。有偿疫苗必须到两站购买,由药房调剂验收入库管理,并由医院财务与县疾控中心或县妇幼站统一结算。两站发放的免费疫苗由妇幼、防保专干管理。凡违反规定私下购买有偿疫苗的“专干”或其它个人,经查实后扣除其本人基本工资并处同等金额的罚款,情节严重的按相关法律、法规交纪检、检察部门处理。

第十三条 药品报损管理。药品当年损耗应控制在库存药品金额的0.2%以内。2017年元月1日前过期药品报损金额在2000元以上的应说明原因报告卫生行政管理部门审实后报损处理。2017年元月1日后报损药品在允许报损比例范围内的属正常损耗,超过报损比例以外的属不正常损耗,不正常损耗要追究采购人员和其它责任的经济责任,其报损金额应由相关责任人赔偿,并在当月工资上扣除。属于国家政策或上级通知停用又无法退回供应的药品,登记造册并符合相关通知正常报损。

第五章 固定资产管理

固定资产应建立固定资产明细帐分类管理。

第十四条 房屋建筑物类固定资产。医院的房屋建筑物类固定资产,应完整登记房屋处所、面积、价值等信息。对于在建的房工程,要在工程完工后及时决算并按审计核准金额及面积及时入帐。对于已变价处理的房屋要及时下帐,切实做到帐实相符。

第十五条 医疗设备类固定资产。属国家配置的设备,要按调拨价入固定资产帐;自行购置的设备要按品名分别计入固定资产帐,5000元以上设备要经卫生行政管理部门批准后方可购置;属特殊管理的设备,必须取得购买许可手续后方可购置;严禁购置超医院等级配置和超自身医疗业务能力的医疗设备。医院对于长期闲置的医疗设备无论是自置的还是国家配置的,都不能自行处置,必须报卫生行政部门统一调配,有偿调配的,其调配收入归原所属医院。不允许私自报损、变买、赠送本单位医疗设备。

第十六条 办公用品、家具类固定资产。凡500元以上的办公用品及家具必须按固定资产管理,按品名分类登记履行领用手续。低于500元以下的办公用品、家具也必须完整记录所在科室及使用人,完善领用手续,明确责任。

第六章专用基金管理

第十七条 修购基金。医院按固定资产总额的4%提取修购基金,用于固定资产的更新和大型修缮。

第十八条 事业发展基金。按业务收入的2%提取事业发展基金。用于医疗单位业务拓展研发。

第十九条 培训基金。按业务收入的1%提取培训基金,用于单位计划内业务培训及人员进修。

第二十条 社会保障基金。每月应按职工档案工资的23.5%提取社会保障基金单位应缴部分(其中:养老金10%,职工医疗保险金6%,住房公积金5%,失业保险金2.5%),同时从职工工资中按月扣除社会保障基金个人应缴部分(其中:养老金4%,职工医疗保险金2%,住房公积金5%,失业保险金1%)。分年度上缴社会保险经办中心及房改中心。

第二十一条 奖励基金。在当期结余中提取10%作为年度考核奖励专用资金。

第二十二条 医疗事故风险金。为适应不断增加的医疗风险的要求,有必要在业务收入中按2%的比例提取医疗事故风险金,用于抵御医院时有发生的医疗纠纷。该风险金每月按比例提取,年底可将余额转入事业发展基金。

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