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侦审合一和侦审分离的利弊

在我国的公安机关部分侦查业务部门,不仅将侦查和预审机构合并了,而且在侦查、预审的程序和活动方面也彻底融为一体了。

应该说,这些业务部门这么做是有一定依据的。

第一,公安部在1997年石家庄会议上作了决定。

第二,1998年公安部在《公安机关办理刑事案件程序规定》中,对所有侦查程序和措施都依据刑诉法条款作了详细规定,唯独字里行间未提及“预审”二字。

这就意味着,一直以来在公安机关中的预审程序已经不复存在,预审活动完全被其他侦查活动取代了。

这也实际上实现了全面的、真正的“侦审合一”。

公安机关部分业务部门实行“侦审合一”,固然有许多理由,并且全国司法界和法学界对此持赞成或反对观点也各有不少,对“侦审合一”的正误至今没有统一定论。

其中主张“合一”的人认为,“有利于侦查活动的衔接”,“有利于减少侦查过程中的重复劳动”,“有利于提高侦查破案的效率”,“有利于评估侦查人员的工作业绩”,“有利于减少机构和人员”等。

然而无论是法学界,还是犯罪学界,学者对刑事侦查体制的研究都比较少,致使改革难以得到进一步深化。

不可否认,以上这些“有利”都是客观存在的。

但是,作为一项立法规定,作为一道司法程序,仅仅从本部门工作考虑是很不够的,必须从法制的角度、科学破案的角度、查获犯罪嫌疑人与保障人权并重的角度,全方位进行考虑,从而趋利避害确定取舍。

刑事侦查机制运行效果如何,直接关系到打击犯罪的力度。

研究怎样建立一个与社会相适应的刑事侦查体制,对遏制犯罪,维护社会稳定和社会秩序,都具有非常重要的意义。

改革开放以来,随着社会的发展,犯罪现象发生了很大的变化,呈现了许多新的特征,但是我国的刑事侦查却仍然停留在传统的体制上,难以适应新时期打击犯罪的需要,对犯罪难以形成有力的打击,导致犯罪问题日趋严重。

为缓解犯罪的压力,公安机关不得不多次采用“严打”运动来加强打击犯罪的力度,虽然取得了一定成果,但是同时也遭到了社会各界人士的批评。

因此建立一套与社会相适应的刑事侦查体制,成为司法机关的重要议题。

笔者以刑侦体制改革为研究对象,主要运用文献分析和实证调查的研究方法,从中国的历史出发,详细分析了历个历史阶段预审所起到的作用,系统地分析了此次改革的动因、改革取得的成果和出现的问题,并通过文献调查和研究,重点探寻改革出现问题的原因。

最后,笔者在上述分析和研究的基础上,为进一步深化刑侦体制改革提供对策与建议..……

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原文链接:http://www.chddh.com/zuowen/113064.html 更新时间:2017-05-19 16:06
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