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快递实名制利弊利弊

专 家 观 点:

◇快递实名制在维护社会稳定方面将起到积极作用

◇快递实名制的实施,对从事快递行业的公司和人员提出了更高的要求,会增加该行业的成本

◇应由快递业管理部门、公安部门建立一个综合的快递信息库,快递员收集到的信息直接进入该信息库,而进入快递公司的信息只限于基本通邮信息。同时,给快递公司设定法律义务,即在业务结束后主动删除相关个人信息

◇相关部门应该有一套机制,对从事快递行业人员的“适格性”进行必要的审查

◇应出台如何推动及监督快递公司及其人员实行实名制的具体规范,包括一定的惩戒性规范

2015年10月22日至2016年3月底,公安部、工信部、国土资源部、交通运输部、安监总局等15个部门将在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿和矛盾纠纷排查化解专项行动。作为专项行动的一部分,在快递物流行业,将推动落实寄运物品“先验视后封箱”、寄递物流活动“实名登记”、邮件快件X光机安检制度等规定。而快递实名制登记已于11月1日正式开始。

对此,赞成者认为可以防止“毒快递”“爆炸快递”等威胁社会安全的事件发生,促使快递行业健康发展;而反对者则担心实名制会泄露个人信息。快递实名制能否落实?会遇到哪些障碍,个人信息安全谁来保护?本报记者就此采访了中国人民大学法学院教授时延安和中国人民大学出版社法律出版分社社长陈松涛。

快递实名制是权衡利弊的选择

进入“互联网十”时代,快递在人们生活中变得越来越重要。人们在享受便捷购物的同时,愈来愈发现其中隐藏着不小的风险,比如,用假身份邮寄包裹甚至从事违法犯罪行为的现象频频发生。对此,时延安表示,快递实名制的最大好处就是有利于通邮安全。“目前一些运输类犯罪,如运输毒品等,会借助快递进行,而在没有实名制的情况下,即便查获毒品或者其他违禁品,也很难抓获犯罪行为人。如果不加以有效治理,就可能埋下较大的安全隐患。实行快递实名制,可以在一定程度上解决这些问题。”

陈松涛表示,快递实名制的好处是显而易见的,可以促进快递的安全及快递行业的健康发展。一方面使得收寄双方都有据可查,另一方面可以避免收寄双方借助快递实施犯罪行为。快递实名制在维护社会稳定方面将起到积极作用。

坊间赞成的声音认为,实行快递实名制不仅是政府管理社会的需要,也有利于保障公众人身财产安全,即使有些市民一开始不习惯出示身份证,时间长了也会逐渐习惯。

然而记者在调查中发现,大多数快递企业尚未了解快递实名登记这一规定。

国家邮政局市场监管司司长韩瑞林表示,为了确保快件寄递安全,早在几年前就推出了快递寄运需要先验视的规定,但实践中并没有得到严格执行。

快递实名制在施行中是否会遇到阻力?一名快递业人士说:“实名制将增加单票快件的揽收和派送时间,使快递员工作效率受到一定影响。客户需要花费时间办理登记,过程繁琐,容易有抵触情绪。而且如果实名登记,这一家快递公司不收,但其他快递公司则可能收活,尤其是对业务量不多、生存困难的小快递公司来说,只要没有危险品就收。这对于遵纪守法的快递公司来说并不公平。只有主管部门严格监督实名登记行为,这项制度才能慢慢全面推开。”

谁来保障公众的信息安全

时延安认为,快递实名制的实施,对快递行业的公司和人员提出了更高的要求,会增加该行业的成本。对于寄送人而言,也会带来一定的不便。“不过,人们最担心的是,快递公司往往是私营企业,由此将掌握大量个人信息,那么,个人信息安全如何保障?”

陈松涛也表示了类似的担忧:“快递实名制有可能导致个人信息泄露,在执行上可能会存在一些困难,尤其是对一些小的快递公司而言,如果严格执行的话,会增加他们的运营成本。另外,快递实名制要得到切实落实,还需要国家投入人力、物力,会增加财政支出。”

“生完孩子后,我的手机号不知怎么被泄露了,总是有电话打过来推销母婴产品。我老公买完汽车,也收到很多推销汽车保险的电话。而快递寄件实行开箱检查、实名制验证后,更会直接暴露消费者的消费习惯。”北京市民姜女士说,她最大的担心就是个人信息会被泄露,以后的“精准营销”会给日常生活造成困扰。如果这些信息被不法分子掌握,还可能会威胁到人身安全。

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